编者的话：治理串通投标研究是一项具有理论意义和实践价值的课题，本网编辑部非常荣幸的得到了由《治理串通投标研究》作者丁贵桥同志为本网独家撰写的《串通投标案例系列分析》文章，本网从五月五日起在本栏目连载该系列文章以飨关心招投标活动的同行朋友们，为促进健康的招投标活动环境做出有益的贡献。

操纵评标专家串通投标案例分析
作者：丁贵桥

操纵评标专家是串通投标的一种常见形式，有通过招标人操纵，也有通过组织评标人员操纵，还有通过直接行贿买通等途径。规范评标程序、防止专家信息泄漏、提高专家素质是防止操纵评标专家的重要举措。
案情如下：山东省YS县被告人薛某某、刘某某犯串通投标罪。
第一起：2014年8月，四川HX软件有限公司参与YS县中小学信息化设备采购项目投标过程中，被告人薛某某作为居间人、被告人刘某某作为该公司负责该投标项目的工作人员，为达到中标目的，与实际招标人YS县财政局的相关工作人员串通，违规由被告人薛某某、刘某某私下联系并接触评审专家；与其他投标人山东DL信息技术有限公司串通，以中标后分包部分分项工程给该公司为条件，协议该公司及其联系的山东ZRYD科技发展有限公司等参与陪标。后YS县财政局相关工作人员在专家评分不利于四川HX软件公司的情况下，要求部分评审专家修改分数，最终四川HX软件公司中标，中标项目金额99921892元，损害了国家及其他投标人利益。被告人薛某某从中获利195万元、被告人刘某某从中获利5万余元。
第二起：2018年11月，被告人薛某某、刘某某在四川HX软件股份有限公司参与YS县教育系统录播教室建设及无线校园网建设项目投标过程中，与招标方YS县教育体育局、招标公司孙某某挂靠的CHJS建设工程项目管理有限责任公司串通投标，并与陪标的山东MF信息技术有限公司、济南DL智能工程有限公司相互串通，中标金额达659.57万元，损害了国家及其他投标人利益。

中国裁判文书网(2020)鲁1323刑初321号

此案分析说明如下：
a.评标专家公正评标是公共资源交易过程中的一个重要环节，然而，此环节往往比较脆弱，只要专家信息、联系方式被泄露，一些专家就会被打点利用，为串通投标者服务。这里有专家信息被泄露的问题，也有专家自身职业道德素质不高的问题，还有招投标过程中对专家评标的监督检查评估问题，同时还有法律制度不够严密的问题。
b.此案甚至存在沂水县财政局相关工作人员在专家评分不利于串通投标公司的情况下，要求部分评审专家修改分数，最终使串通投标公司中标的恶劣情况，说明相关国家工作人员肆意妄为，目无法律，也说明政府采购的管理非常不严。
c.专家信息被泄露承担什么责任、要求评审专家修改分数承担什么责任、专家不公正评标承担什么责任等，目前法律法规尚没有明确统一的民事、行政、刑事责任的具体规定，处理起来困难很多、各自不同。

——本案例引用于《治理串通投标研究》（湖北人民出版社、天猫网）第十章。 

作者简介：
丁贵桥——1956年9月生，湖北省孝感市人，经济学硕士、高级经济师。曾任英山县副县长，湖北省乡镇企业建筑工程公司总经理，湖北省乡镇企业局副局长，随州市副市长、市委副书记，湖北省公共资源交易监督管理局局长、党组书记，湖北省政协常委、经济委员会副主任。主要著作有：《治理串通投标研究》、《创新招投标管理体制》、《企业兴衰纵横谈》（财资中国2020年度好书奖）、《乡镇企业经济学》（湖北省社会科学优秀成果奖）、《乡镇企业统计》、《贫困地区开发模式探讨》等，在国家、省级报刊发表理论文章数十篇。研究方向：公共资源招投标监督管理、企业经营管理。

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