习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。公共资源交易领域投资密集、资源集中，近年来，湖南省被查处的领导干部大多涉及工程招投标领域腐败。湖南省纪委监委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，持续开展公共资源交易领域突出问题专项整治，深入贯彻一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，把“惩、治、防”更好地贯通融合起来，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。
突出从严惩，以强力办案保持高压震慑
习近平总书记强调，始终保持反腐败高压态势，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查。没有惩的威慑，治也难见实效。必须始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，保持案件查办强大攻势，对公共资源交易领域各类违纪违法行为敢于亮剑、重拳出击，持续释放治理只会越来越严、力度只会越来越大的强烈信号。
紧盯“关键少数”和典型问题强化案件查办。公共资源交易领域腐败问题点多面广，要靶向发力、重点突破。聚焦党政“一把手”及相关职能部门负责政策落实、资金分配、项目安排、审核验收等关键岗位人员，严查领导干部及公职人员插手干预、内外勾结、设租寻租、利益输送、监督缺位、履职不公等责任、作风和腐败问题，重点惩治领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题，深挖彻查“裙带腐败”“衙内腐败”，集中力量查处一批有分量、有影响的案件，增强震慑效果。
一体推进惩治腐败和纠治行业乱象。治腐必治乱。公共资源交易领域腐败之所以易发多发，与围标串标、挂靠转包等行业乱象密切相关，两者相互交织、相互促长。必须完善反腐败协调机制，整合纪检监察机关、公安机关、行政监管部门力量，在问题线索发现、移交、查处、反馈衔接等方面加强配合协作，严厉打击市场主体各种违规违法行为。自开展公共资源交易领域突出问题专项整治以来，湖南省纪检监察机关起底公共资源交易领域问题线索3000余件，督促相关职能部门移送线索490余件，滚动筛选重点线索挂牌督办，推动全面加大办案力度、净化行业生态。
坚持受贿行贿一起查。受贿与行贿，是相伴而生的毒瘤。既要严肃查处公共资源交易领域以权谋私的党员干部，又要坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，着力铲除“围猎”这个政治生态污染源。2024年湖南立案行贿人员1052人，移送检察机关150人。省纪委监委将涉公共资源交易领域的行贿人员纳入行贿人信息库，会同有关部门定期公布严重失信行为名单，采取限制从事招投标活动、取消财政补贴资格、强化税收监控管理等措施实施联合惩戒，让其“处处受限、寸步难行”。
突出精准治，以深化改革压缩腐败空间
习近平总书记指出，“腐败的本质是权力滥用”“增强以案促改促治实效，推动完善权力配置运行的制约和监督机制”。治理公共资源交易领域腐败，必须深化标本兼治、系统施治，常态化做实查办案件“后半篇文章”，推动深化改革、完善制度、促进治理，切实解决权力配置不科学、使用不规范、监督不到位等问题，不断扎紧规范权力运行的制度笼子。
聚焦权力运行风险点强化全程治理。公共资源交易领域腐败问题的背后，往往是一些领导干部对权力缺乏敬畏、一些职能部门监管失守、监督缺位。纪检监察机关必须立足“监督的再监督”，督促职能部门依法监管、从严监管，针对公共资源交易全过程、各环节，梳理权责清单，查找廉政风险点，加强对定政策、作决策、审批监管等关键权力的制约监督，确保公权力始终沿着正确轨道运行。目前，湖南正探索开发“机器管招投标”交易系统，通过建立全流程留痕闭环管理机制，对招投标活动中的每一个环节进行实时监控和记录，确保招投标活动公平公正。
聚焦制度建设薄弱点强化深层治理。铲除公共资源交易领域腐败滋生的土壤和条件，根本上要靠法规制度。纪检监察机关在加大办案力度的同时，要加强典型个案和类案剖析，着力查找深层次共性问题，推动职能部门加强全领域制度设计、全流程互通共享、全链条数智赋能，打造透明、智慧、高效的公共资源交易新生态。自开展公共资源交易领域突出问题专项整治以来，湖南省纪检监察机关已下发纪检监察建议书251份，推动省发改委等部门完善公共资源交易目录、公共资源交易应进必进监督管理办法、工程建设项目招标投标信用评价管理办法等法规制度，有效压缩权力设租寻租空间。
聚焦责任落实关键点强化靶向治理。治理公共资源交易领域腐败是一项系统工程，各责任主体都要知责、担责、履责，决不能用纪委监督责任代替党委主体责任。要将整治公共资源交易领域突出问题纳入纪检监察机关日常监督和巡视巡察工作重点内容，督促党委（党组）书记既挂帅又出征、班子成员既挂名更履责，对职责范围内的问题敢管敢治、严管严治，坚决纠正主体责任弱化、分管责任虚化等问题。对专项整治工作推进不力、效果不佳、问题整改不到位的依规依纪依法追责问责，促进形成上下联动、一体推进的良好态势。
突出有效防，以抓早抓小清除风险隐患
习近平总书记强调，“要有效防止腐败滋长，把反腐败防线前移，加强日常管理监督”“抓早抓小、防微杜渐”。纪检监察机关要充分发挥监督专责机关作用，投入更多精力抓监督、抓教育，对问题早发现、早提醒、早纠正，推动更加常态化长效化防范和治理公共资源交易领域腐败问题。
强化大数据赋能监督执纪执法。二十届中央纪委四次全会强调，以大数据信息化赋能正风反腐。着眼提高发现和查处腐败问题的能力，湖南把构建运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制纳入省委第一批重点推进改革事项，按照“省级搭平台、省市建模型、全省共应用”工作思路，建设全省公权力大数据监督平台。通过采集政务信息数据，编制职能部门数字监督资源目录，推动职能部门行权数字化、规范化。由省纪委监委统筹搭建重点领域监督模型，针对性开展数据比对分析，做到实时预警、快速处置，以数字监督补位传统监督。
完善各类监督贯通协同机制。加强对公共资源交易领域的监督，必须推动各类监督贯通协同，形成监督合力、提升监督效能。专项整治中，湖南着眼解决公共资源交易监督监管中存在的缺位、失位、错位问题，完善综合监管和行业监管结合的协同机制，畅通纪检监察监督、行政监督、司法监督、审计监督等一体化融合通道。纪检监察机关会同职能部门紧紧抓住“一把手”这个监督重点，建立健全领导干部插手干预公共资源交易工作登记备案制度，加大对“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度执行情况的监督检查，着力防范“打招呼”“打牌子”“提篮子”等问题。
做深做实党性教育、纪律教育、廉洁教育。公共资源交易领域腐败问题易发多发，暴露出一些党员干部思想防线筑得不牢。必须深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，巩固深化党纪学习教育成果，引导党员干部不断从党的创新理论中汲取党性滋养，形成遵规守纪的高度自觉。及时通报领导干部干预和插手政府采购及工程建设腐败问题典型案例，用好严重违纪违法人员忏悔书、典型案例，通过组织党员干部观看警示教育片、参观反腐倡廉警示教育展览等方式，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。推动全面深化清廉湖南建设，充分挖掘运用中华优秀传统文化、湖湘红色文化中的廉洁基因，大力加强新时代廉洁文化建设和领导干部家风建设，把湖湘好家风品牌擦得更亮，让“廉洁就是平安幸福”深入人心。（王双全 作者系湖南省委常委，省纪委书记、监委主任）
来源：中央纪委国家监委网站
