关于经济增速:国家信息中心首席经济师范剑平认为，“十二五”期间，调结构是主，保增长应该是次。
　　关于扩大内需:拉动经济增长的“三驾马车”中，消费首次被列于投资和出口之前。
　　关于收入增长:努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

　　阐述未来几年国家战略意图的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（下称《建议》）于10月27日公布全文。
　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广说，“最大的亮点不是增长指标，而是把转变经济发展方式作为主线，提出经济结构战略性调整要取得重大进展，转变经济发展方式要取得实质性进展。”多位决策智囊在对《建议》所展露的构想思路表示肯定的同时认为，较多提法都是过去没有的。

　　调结构闯关
　　在王小广看来，过去，转变发展方式和结构调整更多是泛泛而谈，没有明确的目标。《建议》提出了定性目标，这就是最大的不同。“转变发展方式和结构调整这个关口在‘十二五’必须过去”。他认为，明年3月发布的“十二五”规划纲要，结构调整的目标应该是定性和定量指标相结合。
　　《建议》提出的五大主要目标中，“经
　　济平稳较快发展”和“经济结构战略性调整取得重大进展”分列前两位。30余年的改革显示，保增长和调结构长期具有一致性，但短期内存在矛盾。如何协调无疑是未来五年决策的关键所在。
　　国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平认为，“十二五”期间，调结构是主，保增长应该是次。
　　目前，对于未来五年中国经济增长应该适度减速，在学界和决策层已基本达成共识。王小广说，中国经济结构必须调整，结构调整实际上包括了增长速度适度放慢的意味，如果没有放慢增长的环境，结构调整不可能加快。
　　亚洲开发银行经济学家庄健则认为，《建议》对结构调整的突出强调，意味着中央对经济增速回落有更大的容忍度。“这体现出了方向性的转变。”

　　“消费需求”居首
　　《建议》的第二部分单独论述“坚持扩大内需战略”，强调把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，并提出进一步释放城乡居民消费潜力，“逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列”。
　　拉动经济增长的“三驾马车”中，消费首次被列于投资和出口之前。庄健认为，提高居民实际购买力有三个步骤，首先是让老百姓有钱可花，即收入要增长；其次是有钱敢花，即社会保障体系要更加完善，消费没有后顾之忧；第三是花钱放心，即改善消费市场和环境，“最重要的是前两步，收入增长是核心”。
　　在收入增长方面，《建议》首度提出指引，制定了“双同步”目标，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
　　范剑平说，中国已经到了“如果想让消费率回升、首先要让老百姓收入要回升”的阶段。初步测算，过去30年中国GDP年均增长10％，城乡居民收入年均增速6％-8％。范剑平认为，“保证收入增速不低于GDP预期增幅，这就很了不起了”。
　　“劳动报酬增长与劳动生产率提高同步”的另一项所指，是劳动生产率提高所获得的新利润中，劳动者分得很少。在此，收入分配改革牵一发而动全身，涉及劳动力市场开放、国企分红改革、垄断行业放开、民营企业发展等诸多领域的突破。

    来源：《新世纪》周刊