《采购法》第十七条规定：“采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格的要求”，并在第六十六条明确规定：“政府采购监督管理部门应当对采购机构的采购价格……等事项进行考核，并定期如实公布考核结果。”由此可见，采购价格应该引起各有关方面的充分重视。可在实际工作中，不少的地方却长期忽视对该指标的监督管理，从而造成了许多不应有的负面影响，甚至于还滋生出不少的弊端和问题。
　　
   　采购价格方面存在问题
　　
　　单件商品价格高于市场供应价
　　
　　据一些采购人反映，他们通过集中采购机构采购的一些商品，其单件商品在同品牌、同质量的情况下，其实际结算的采购价格竟然比市场上同类、同档甚至于同品牌商品的供应价还高，根本就谈不到节约采购资金，不知问题“出”在何处。
　　
　　商品功能、指标等偏低
　　
　　在实际工作中，有些采购人反映，他们依法定程序采购回来的商品，虽花了与市场上同品牌商品同样的价钱，但，所采购的商品在功能、性能、指标等方面却远不及市场上的同价钱商品，他们对商品采购价格的确定感到非常疑惑。
　　
　　“捆绑”其他 “有偿”服务
　　
　　有些采购人的采购项目，在委托采购代理机构采购后，其采购价格确实比同类商品的市场价要低了一些，但却存在一些前提条件，如附加一些采购人在采购需求中并没有涉及到的有偿服务。这就变相地又提高了商品的采购价，对此采购结果，不少的采购人也很纳闷。
　　
　　合同中存在隐性条款
　　
　　有些供应商在承诺以低于市场价格的价格向采购人提供商品的时，却对商品的供应过程或环节“留有余地”，并没有一次性结清采购事项，有意留下一些环节或程序作为借口，以迫使采购人继续向其采购其他商品，或需要继续追加一些采购项目和资金等。这样就变相地提高了原商品的价格。
　　
　　组合项目中个别商品价格偏高
　　
　　在一些综合性的项目采购中，有些供应商利用项目供应中的商品品种多的机会，将大批的采购量较少的商品价格降到市场价以下，以从表面上“取悦”于采购人，但对其中个别采购量较大的商品，他们却尽可能提高其供应价格，以弥补其在其他方面作出的小小让步，从而使得采购人的采购成本在总体上并没有降低。
　　
　　这样一来，不但无法提高采购资金的节约效果、保障采购人的权益易，而且也很容易让违法乱纪行为溜之大吉。
　　
   　进行考核、评判的基本方法
　　
　　进行横向交流、比较
　　
　　一般来说，有不少的采购项目，在全国各地都能满足供应，并且其市场价格也比较统一、稳定，受地区或地域环境影响的价差很小，因此，对不少的采购项目而言，对不同地区的代理采购价格都可以进行横向上的比较、交流，并可以进行相互参考。
　　
　　与历史价格纵向比较分析
　　
　　一般来说，同一地区的同类采购项目，其市场供应价一般不会发生巨大的变化。特别是近期的价格，基本上都有一定的延续性，即使有涨幅或跌幅，也有一定的趋势走向，而并非是变化莫测的。否则，那种价格极不稳定的产品，其性能、质量就无法保证，采购人也不宜采购。因此，采购管理部门完全可以用本地区前一阶段同类项目的采购价，作为当前商品采购价格的比较和参考依据。
　　
　　请社会各界参与考核、监督
　　
　　对一些社会影响较大的，或民众关注度较高的采购项目，或一些采购价备受有关方面质疑的采购项目，政府采购管理部门要及时将项目的采购情况，特别是中标的采购价格情况向社会公开发布，以接受社会各界的评议和监督，进一步树立良好的政府采购形象，维护所有采购当事人的合法权益。
　　
　　以同类商品市场价作为评判基础
　　
　　如果采购人采购的是单件商品，那么，可选择多个不同销售地点的市场供应价进行简易的算术平均，求之平均数，代理采购价不能超过这个市场平均价，否则，代理采购行为就不符合采购需求或没有达到采购效果。
　　
　　以平均价作为衡量基数
　　
　　如果服务类项目的收费，在当地有一定的市场收费标准，那么，可以像采购单件商品那样，在当地选择几个服务项目供应商，以他们的市场服务价进行算术平均即可。而如果服务项目比较特殊，没有通行、共认的市场价时，可选择该服务项目，甚至于该供应商过去提供该服务的价格进行平均计算，作为该次采购价的评判依据。
　　
　　不同性质项目分别考核
　　
　　工程项目一般都是综合性较强的采购项目，可能有货物采购，也可能有服务类的项目，因此，对工程项目采购价的评判，首先要对其进行细化分解，或按中标商的项目报价单进行分项考核。对其中涉及货物或服务类的项目，按上述办法进行单独考核，而对其中纯工程类的建造项目，则按同质量、同结构每平方米的市场建造平均价来评审，切不可将各种不同性质的项目综合在一起进行模糊式的考核。

来源：政府采购信息报