政府采购制度集市场竞争机制与财政支出管理于一体,政府通过实施政府采购,可以贯彻自己的政策意图,表明自己的意图,表明自己的倾向;政府采购可以支持国内工业的发展,同时它又是全球经济一体化的要求;政府通过公平、公正、公开的招标手段进行采购,不仅达到节约财政资金的目的,而且大大抑制了腐败的滋长。实施政府采购意义深远,是我们实现市场经济目标的必由之路。
政府采购可以体现政府政策。实行政府采购制度,是政府体现政策性的一项重要手段。通过实施政府采购,体现政府的产业政策。一个政府根据自己的实际要购买什么样的产品,本身就代表着一种倾向。该政府为此就得制定一种行业准入标准,于是这个政府提倡什么样的产业政策一目了然。一个标准或规则,就代表着一种水平,在这个水平之下的企业将受到淘汰。政府的购买行为自然会对其他的消费者起着举足轻重的作用。
通过实施政府采购,体现政府的贸易政策。我国经过努力,即将加入WTO,而在此之前,本国产品在国内销售处于垄断地位,因为我们可以通过关税和非关税壁垒(如配额制)去限制国外供应商。而一旦加入WTO,我们就要严格遵守世贸组织的要求,消除关税壁垒,使得别国产品和本国产品同时放在本国消费者面前,当然同时,我国供应商也要和他国供应商一样平等到别国竞争。各国享有同等的贸易权力。这些解决了一般消费的问题。而对于占GDP10%的政府消费问题,为了保护本国企业得利益,各国又有不同,比如美国就有购买美国产品法等。政府采购是一种非关税壁垒,一直是各国保护本国产业的有效手段。在关贸协议形成前,各有关国就有意将政府排除在贸易自由领域外了。因此,在WTO下就有了《政府采购协议》,要求各国对等开放政府采购领域,为监督这种对等开放,要求政府采购采取公平、公正、公开原则进行交易,具体说,就是要采取竞争性招标和邀请招标的方式。
政府采购代表着一种管理。从财政的角度而言,政府采购主要解决资金管理问题。通过实施政府采购,可以节约资金,提高资金使用效益,有效地加强国有资产管理。另一个角度说,什么物品该不该买是财政预算的问题,它直接涉及财政政策,而政府采购是解决这些物品怎么买的问题。但重要的是,这种管理的正确贯彻,是政府采购正确贯彻实施的前提。
政府采购是一种手段,这个手段主要体现在对货款的支付上。政府采购的管理部门,也就是财政部门,有权力对不符合国家的有关政策的供应商行为进行制约。从这个角度说,财政部门通过对政府采购的管理,从而体现保证国家产业政策、贸易政策的实施,和保证国家财政管理目标的实现。因此说,运用政府采购这种手段,对于保证国家政策事实施又是十分有效和积极的。
来源:中国财经报