政府采购为新农村建设保驾护航
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发布日期：2008年04月24日
当前，如何全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设是新形势下财政工作的崭新课题。这就需要财政部门以维护好、实现好、发展好农民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，利用好政府采购手段，用好用足财政支农建设资金，执行好惠民政策，大力发展农业生产，加快农村基础设施建设，提高农民就业能力，建设好新农村，从而促进农民增收，确保农村经济社会的和谐发展。其主要动因在于：
提高财政资金的使用效益。利用好政府采购手段，就能将支农建设项目管理与资金管理“捆绑起来”，有机结合。事前，加强项目实施方案论证，严格立项审批，增强可行性。事中，对支农建设项目实行政府采购，公开招投标，确定项目法人和实施单位，既可节约资金，又确保采购质量。事后，财政支农资金直达建设项目单位，有效遏制了财政支农资金截留、滞留、占压、挪用的现象。这样，用好用足财政支农资金，提高了使用效益，将支农资金更多更好地用在“刀刃”上。
提高支农建设项目的透明度。对支农建设项目实行政府采购，财政支农相关法规政策和程序要公开，采购信息、招投标过程、招标结果要公开，合同验收、资金数额向社会公开，使整个财政支农活动在完全透明的状态下阳光运作，全面、广泛地接受监督，提高透明度。
发挥政府采购政策功能。《政府采购法》第九条规定，政府采购应当有助于国家的经济和社会发展目标。这就需要利用政府采购手段，将政府采购商机向农村地区倾斜，支持农村乡村企业的发展，提高其竞争实力，培育农村财源，促进农村经济社会的健康快速发展。
因此，财政部门要在推进新农村建设中发挥关键作用，应以管好用好财政支农资金为目标，以政府采购为手段，力求将项目管理与资金管理“拧成一股绳”，充分发挥财政支农资金的使用效益，促进农民增产增收，当“四制”齐头并进：
实行招投标制和工程监理制。对项目工程和所需物资、设备以及农村转移劳动力培训等要集中政府采购，实行公开招标，阳光运作，确定好项目法人和实施单位。同时严格执行工程监理制，把关竣工验收，厉行节约项目建设成本，以保证项目建设进度和质量。
执行财政专管员制。严格执行财政指派专人监管各类支农项目，设立专项资金账户，支农资金直达项目责任单位，专款专用，做到计划、预算、决算、报账核算“四对应”，强化对招标采购合同、监理日志、验收报告、报账发票的审核监督，严格报帐手续，规范报帐程序，项目与资金一一对应，环环相扣，道道把关，确保财政支农资金的安全有效。
推行项目公示制。严格管理程序，设立固定公示牌，将财政支农相关政策、程序、项目招标结果、验收情况以及资金数额、拨付进度面向社会公开公示，接受群众监督，保证支农项目资金的使用阳光透明。
奉行监督检查制。对支农项目运行加强日常性检查督办，跟踪问效，确保财政支农资金使用效益，对偷工减料、质次价高、大额现金支出、白条入账等违法违规行为及时发现，严肃查处，公开曝光，对项目实施过程中发现的问题要及时予以纠正和整改到位，建立财政支农资金的长效机制，从而杜绝截留、挤占、挪用、套取、虚报冒领财政支农资金的行为，严格规范化管理，实现从支农向惠农转变，突出支农项目经济社会效益，为建设社会主义新农村夯实基础，真正为维护好、实现好、发展好广大农民利益“添砖加瓦”。
来源： 中国政府采购网 宋勇
提高财政资金的使用效益。利用好政府采购手段，就能将支农建设项目管理与资金管理“捆绑起来”，有机结合。事前，加强项目实施方案论证，严格立项审批，增强可行性。事中，对支农建设项目实行政府采购，公开招投标，确定项目法人和实施单位，既可节约资金，又确保采购质量。事后，财政支农资金直达建设项目单位，有效遏制了财政支农资金截留、滞留、占压、挪用的现象。这样，用好用足财政支农资金，提高了使用效益，将支农资金更多更好地用在“刀刃”上。
提高支农建设项目的透明度。对支农建设项目实行政府采购，财政支农相关法规政策和程序要公开，采购信息、招投标过程、招标结果要公开，合同验收、资金数额向社会公开，使整个财政支农活动在完全透明的状态下阳光运作，全面、广泛地接受监督，提高透明度。
发挥政府采购政策功能。《政府采购法》第九条规定，政府采购应当有助于国家的经济和社会发展目标。这就需要利用政府采购手段，将政府采购商机向农村地区倾斜，支持农村乡村企业的发展，提高其竞争实力，培育农村财源，促进农村经济社会的健康快速发展。
因此，财政部门要在推进新农村建设中发挥关键作用，应以管好用好财政支农资金为目标，以政府采购为手段，力求将项目管理与资金管理“拧成一股绳”，充分发挥财政支农资金的使用效益，促进农民增产增收，当“四制”齐头并进：
实行招投标制和工程监理制。对项目工程和所需物资、设备以及农村转移劳动力培训等要集中政府采购，实行公开招标，阳光运作，确定好项目法人和实施单位。同时严格执行工程监理制，把关竣工验收，厉行节约项目建设成本，以保证项目建设进度和质量。
执行财政专管员制。严格执行财政指派专人监管各类支农项目，设立专项资金账户，支农资金直达项目责任单位，专款专用，做到计划、预算、决算、报账核算“四对应”，强化对招标采购合同、监理日志、验收报告、报账发票的审核监督，严格报帐手续，规范报帐程序，项目与资金一一对应，环环相扣，道道把关，确保财政支农资金的安全有效。
推行项目公示制。严格管理程序，设立固定公示牌，将财政支农相关政策、程序、项目招标结果、验收情况以及资金数额、拨付进度面向社会公开公示，接受群众监督，保证支农项目资金的使用阳光透明。
奉行监督检查制。对支农项目运行加强日常性检查督办，跟踪问效，确保财政支农资金使用效益，对偷工减料、质次价高、大额现金支出、白条入账等违法违规行为及时发现，严肃查处，公开曝光，对项目实施过程中发现的问题要及时予以纠正和整改到位，建立财政支农资金的长效机制，从而杜绝截留、挤占、挪用、套取、虚报冒领财政支农资金的行为，严格规范化管理，实现从支农向惠农转变，突出支农项目经济社会效益，为建设社会主义新农村夯实基础，真正为维护好、实现好、发展好广大农民利益“添砖加瓦”。
来源： 中国政府采购网 宋勇
