采购人在政府采购市场上的重要性是不言而喻的。需求是市场发展的根本动力。没有市场需求，再好的产品、再好的企业也不得不关门歇业。政府采购市场的需求从哪里来呢？当然是从采购人而来。采购人是政府采购市场的消费者，也是支撑这个市场的根基。
在现在商品过剩、竞争激烈的市场上，消费者理所当然要成为商家追逐讨好的对象。从这个角度来看，采购人面对供应商时的强势地位是自然而然的，也是可以理解的。
政府采购改革并不是要改革采购人在市场上的强势地位，这个地位是市场决定的，是市场经济的必然产物，只要实行市场经济，采购人就必然强势。
政府采购改革，是要改变采购人消费的方式和消费的内容。
改变消费方式，就是变自作主张、各自为战的传统采购方式为以集中采购为主、综合运用公开招标等各种方式的现代采购方式，目的是避免采购人大手大脚花钱带来的浪费，以及公权私用带来的腐败，这也就是常说的政府采购的基本功能。
改变消费的内容，就是要改变“贪大求洋”的不良采购习惯，要在采购中支持节能环保、扶持自主创新、重视信息安全……这也就是常说的政府采购的政策功能。我们今天重点谈政策功能的问题。
我们要建设和谐社会、落实科学发展观，政府采购就必须履行政策功能，这是大局和形势发展的要求。“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标”，政府采购法第九条的规定，是政府采购落实政策功能的法律依据。
作为政府采购市场的主体，采购人应该充分认识到政府采购政策功能的意义。政策功能不是监管部门一家拍脑袋的决定，而是国家经济社会发展的大局的需要，也是国家法律赋予政府采购的职能和义务。
现在，以财政部为代表的各级监管部门出台了一系列的规定，从政策环境到操作措施，都为政策功能的实施打下了良好基础。政府采购的政策功能的影响力也日益增大。政策功能的相关政策，也给国内相关产业和供应商带来了巨大的鼓舞，为相关企业和产业描绘了美好的未来。
长期以来，社会对政府采购中“贪大求洋”的习惯非常不满。其实，如果是私人消费，“贪大求洋”不过是一种个人嗜好，只要花的是自家的钱，也没人会说啥。但政府采购花的是财政性资金，归根结底是来自纳税人的公款，这种消费就不能再按使用者的个人喜好进行，而应该按照国家法律法规的要求进行。
因此，采购人应该主动顺应形势需要，积极遵循国家法律要求，在提出相关采购需求时，注重政策功能的实施。要主动把“贪大求洋”的需求“口味”，改换为支持节能环保、扶持自主创新、重视信息安全的“新口味”，切实为落实政府采购的政策功能作出自己应有的贡献。
来源：政府采购信息网 作者：鸿其
