政府采购作为政府的一种公共支出的方式，必然会在其活动过程中涉及一系列成本效益和采购效率问题。因此，降低采购成本、提高采购效率，既是政府采购的目标之一，也是提高政府采购效益的基点之一。将电器设备进行协议供货（空调选用协议供货的方式、其他项目采用协议供货的特殊形式定点采购）既减小了工作量、提高政府采购效率、降低政府采购成本，也是方便预算单位的行之有效的采购方式。

　　在集中采购目录中，电器设备包括：电视机、电冰箱、空调（包括除湿设备）、摄影摄像器材（照相机、摄像机、摄录一体机、数码一体机等）。其中摄影摄像器材（照相机、摄像机、摄录一体机、数码一体机等）已实行了协议供货；电视机、电冰箱、空调（包括除湿设备）的小额采购项目采用询价方式，由于行政事业单位需求的特殊性，导致了采用询价采购方式在应用中的缺陷。

电器询价采购存在的问题

　　采购成本大，节约率不高。2007年1-10月电器设备实际采购额1010万元。其中采用询价方式共141个项目，预算额为359万元，采购额为345万元，节约率仅为3.9%。由于采购项目比较分散，不能形成规模，享受不到工程的价格，折扣率比较低，采购效果不明显。对于这141个项目，采购中心经办人在接到采购单时，首先和采购单位沟通明确规格型号，然后制作询价表，经审核后在南通市政府采购网上公布；各供应商在规定的时间内把报价表送达政府采购中心；再由采购中心和采购单位的相关人员组成询价小组在规定的时间内开封报价表，并得出结果，开出成交通知单，通知成交供应商在规定时间内供货。在这个过程中耗费了很多时间、人力、物力，相对于几千的采购额，单位采购成本大。
 
　　出现废标现象。2007年电器设备采购出现废标退单十余次。究其原因，总结如下：一方面，量小、利薄、导致供应商兴趣不大。例如一个询价表上就1台空调，而在夏季，空调这种应季的产品非常畅销，供应商的时间排的很满，为1台利薄的空调供应商要花费半天的时间。因此对这小项目的报价就不积极，甚至无供应商报价，造成废标。另一方面，采购人对商品的动态不熟悉。如某单位需要添购电视机，单位内部出于平衡或节约时间等因素，在填报采购计划表时仍然写了2年前购买的电视机型号，而该型号的产品已经停产或已经升级换代，无供应商报价，造成废标。另外，超预算。采购单位从填报采购计划单到采购中心组织开标，需要有一定的程序和时间，这个时间中空调的价格可能因原材料的上涨而上涨了，超出预算，造成了废标。

　　流转时间相对较长。从采购单位填报采购计划单——采购中心接收采购计划单——询价结束通知供货，一般要1-2周时间。面对采购单位今送明取的要求，就无法满足了。

怎样进行电器采购

　　最好的办法是把电器设备纳入协议供货。电器设备是规格相对统一、产品品牌较多且市场货源充足的大宗通用类产品，适用于协议供货。这样可以将原本分散的采购项目集中起来，形成规模效益，获得最优的价格和最好的服务，并减少了重复招标，解决了采购成本大，节约率不高的弊端，从而达到规范资金支出行为，节约采购成本，提高资金使用效。协议供货通过公开招标，由行业资深专家的严格比选，对所投品牌好中选优，确保了入围产品的高性价比。

　　协议供货项目操作程序简便，接单当天便可通知供货，大大节省了之前同类采购频繁操作而耗费的人力和时间，提高了采购效率。实践证明，协议供货是一种高效便捷的采购方式，这种政府采购方式基于法律规定又有所创新，在提高规模采购效应的同时又能将采购中心从繁琐的零星采购事务中解脱出来，为采购人自主选择商品或服务创造了更大的空间，可以说兼顾了“效益”和“效率”。

　　采购实践中也有发现协议供货价格高的个别现象，对政府采购形成了不良的影响，因此，要采取一些切实有效的措施，杜绝类似的问题在电器设备协议供货里再次发生。

　　最优价格。可以做到市、区、县联动，进一步扩大规模，获得制造商的最优价格。
 
　　合理分包，引入竞争机制。将品牌划分为高、中、低三档，以此分为三个包。由专业评委对其型号、配置、价格、供货期限、优惠率、服务承诺等进行综合打分，每个档次的产品选择前三个品牌。这样既形成了竞争机制，又能满足采购单位的需求。实行优惠率政策。协议供货价格随市场价格变化，但优惠率不变，当制造商降价后，协议供货的价格同步调整，采购人的结算价格为最新的市场价格乘于优惠率。

　　加强日常监督检查。市场价格下降后协议供货商应及时将最新的价格报送政府采购中心。对没有及时报送协议供货最新价格的，按有关规定取消其协议供货商资格，记入黑名单，禁止制造商及代理商在一定的时间内参加政府采购招标投标活动。

　　向社会公开承诺。对同品牌、同型号、同配置的产品，若政府协议供货价格高于采购人直接到市场购买的价格，可由采购人直接到市场购买。 

来源：江俞莉 政府采购信息报