政府采购代理机构是联系采购人和供应商的桥梁，中介代理机构作为采购代理机构的重要组成部分，其运作是否规范，直接影响着政府采购的声誉和形象。
 
　　采购人在采购未纳入集中采购目录的政府采购项目时，可以委托集中采购机构采购，也可以委托中介代理机构采购，在委托中介代理机构采购的时候，根据法律规定，采购人可以自行选择代理机构。从实际情况来看，委托中介代理机构实行政府采购，存在着采购单位任意选择特定的中介代理机构、中介代理机构采购过程不规范等问题。

不规范原因有三

　　中介选择很自由  根据《政府采购法》第十九条“采购人有权自行选择中介代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定中介代理机构”的规定，采购单位都是自己选择代理机构，因为法律没有规定监管部门的具体责任，因此监管部门在没有法律依据的情况下基本上是想管也不知道如何管。

　　追逐利益舍公正  中介代理机构和集中采购机构不同，它是完全市场化的、以营利为目的的法人实体。采购单位自行委托代理机构采购的项目，自然成为中介代理机构都想争取的市场份额。某些采购单位出于某种目的，要求代理机构按照自己的意愿编制招标文件，而为了维护客户关系，许多中介代理机构便听命于采购人，按照采购人的意愿来编制文件、组织采购，这种情况下，中介代理机构已经变成招标方“代理”，中介代理机构相对客观、公正的立场被弱化了。

　　先斩后奏不备案  政府采购的主要环节是招标文件的编制和依法组织评标委员会进行规范、公正评标。有的中介代理机构往往以采购人要求时间紧、初次代理政府采购项目等理由，不按政府采购文件备案管理暂行办法的规定及时将招标文件进行备案审核，而是先发布公告和发售招标文件搞“先斩后奏”，因此加强对招标文件的前期审核工作显得尤为重要。同时，中介依法组织评标委员会工作缺乏具体的管理要求和责任部门、责任人，相关的工作要求难以得到保障和落实。

　　要完善委托中介代理机构采购项目的管理，主要可从以下几个方面入手：

代理机构分类管理

　　首先我们在对中介代理机构的资格、业绩等进行详细审查的同时，可以尝试按业务特长对中介代理机构进行适当的分类管理，方便采购人更科学、全面地评价和选择对自己最需要的中介代理机构。其次，将各级管理部门对中介代理机构每次代理的评价意见纳入考核体系，对中介代理机构的评价内容主要有采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等，加强、完善对中介代理机构的考核。

向咨询型招标转变

　　2003年《政府采购法》颁布实施至今，政府采购工作走过了5年时间。虽然各级政府不断加强政府采购的管理、健全政府采购的组织机构，但由于各种各样的原因，政府采购至今还没有标准、规范的招标文件样本，评标办法也很不统一，可以说政府采购的基础工作还不够扎实。对照“政府采购应该采购国货、应该扶持自主创新产品”等要求，有的中介代理机构因为缺乏具体的指导做法不知如何做，还有的中介代理机构由于专业知识的贫乏无力去做。因此，不断完善其采购知识、拓展其专业知识应成为监管部门和中介代理机构共同考虑的问题。同时，希望能建立省级政府采购专业咨询组织做采购代理机构的技术支持和保障，使得中介代理机构从“程序型招标”向“咨询型招标”发展。在确保政府采购规范的同时，提高政府采购的服务质量和意识，取得采购人信任和支持、配合，才能更好地开展政府采购工作。

加强对采购活动的监督

　　对政府采购代理机构的监管其实是对政府采购代理机构在进行政府采购活动时所采用的政府采购方式的监管，所以其监管的内容和形式要根据政府采购代理机构在进行政府采购活动中所采用的采购方式而定。

　　公开招标和邀请招标的监管主要采用事前监管——申报制。因为在采购人委托给中介代理机构之前就有政府采购预算和计划的编制等环节，给政府采购监管部门对政府采购代理机构开展政府采购活动进行事前监管提供了时间和空间，只要中介代理机构按事前确定的程序操作，所进行的政府采购活动则相对规范。所以其事前监管的模式为申报制。政府采购代理机构申报的主要内容有：

　　招标公告。主要审核招标公告的几大要素是否完整、有无歧视性语言、是否在指定的媒体上发布等。
 
　　招标文件。主要审核招标文件的几大内容是否齐全、有无产品指定性倾向、是否具有易读性和可操作性等。
 
　　评标方法和评标标准。主要审核评标方法是否科学、合理，评标标准是否具有代表性和公正性。
 
　　评委的组成。主要审核评委的资质与人员结构。

　　竟争性谈判和询价采购的监管主要采用事中监管——督查制。这是因为竞争性谈判和询价采购等方式运用都是由于标的物比较特殊、或者标底太小、或者采购人时间要求较紧、或者公开招标后作实质性响应的投标人太少、或者公开招标费用较大等。而这两种方式在操作中人为因素较多，所以，政府采购监管部门应派专人进行督查，监管整个操作过程是否规范和合法。
 
　　督查的主要内容有：现场监督供应商应标行为；现场对评委会组成人员的资质、人员结构、人数进行监督；对谈判方案和评标标准及办法进行审核；现场监督谈判过程。

加强对评标委员会管理

　　中介代理机构组建的评标委员会，应按《政府采购评审专家管理办法》的要求，依法从政府采购专家库中抽取，要落实专门的部门和人员，确保专家随机抽取和保密工作。对采购金额较大的项目，要会同采购单位的纪检部门对评标现场进行必要的监督，确保评委公平、公正地评标。 
  
来源：   政府采购信息报