政府采购制度是市场经济发展的产物,它不仅符合经济发展的规律,而且对市场经济的持续健康发展起到积极协调的作用,政府采购正日益发挥着为市场经济服务的功能。政府采购监管部门应充分利用它的政策功能,为我国社会主义市场经济服务。
消费导向
在任何一个国家,政府及其团体组织的消费会占整个消费较大的比重。政府采购是为政府及其社会消费集团服务的,因而具有消费的导向作用。因此,在实施政府采购的过程中,应按照政府的消费需求,并结合国家的经济发展和产业政策的目标要求引导政府消费;并通过政府消费带动其他社会团体和群体的消费,从而推动整个社会消费向着有利于社会经济发展的方向发展。
实现市场主体平等
所有参加政府采购活动的供应商,应当在统一平台上公平参与竞争。政府采购是为政府机关和团体组织采购质优价廉、服务优良的产品和供货商,因此,采购代理机构要把采购商品的信息通过大众传媒向本区域乃至全国传递,使更多的供应商获得信息,提供满足采购人需求的质优价廉的商品。政府采购制度应依据市场经济的规律和法则,按照公开、公正和公平的原则搭建一个平等的招标采购平台。
平衡经济发展
我国经济发展不平衡,国家有关部门根据地区经济发展的差异,在制定政策时应对中西部地区和少数民族地区的经济发展提出优惠措施。《政府采购法》第九条明确规定:“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政府目标,包括……扶持不发达地区和少数民族。”《政府采购法》的实施,使这些地区的企业通过参与政府采购活动提升了企业的管理水平,加快了产品的升级换代,加速了设计理念创新,从而壮大企业发展,促进地方经济增长。实施政府采购制度,不仅可以使政府得到物美价廉的商品和服务,节约大量财政资金,还能把节约的资金用于其他经济建设方面,以促进本地区的社会经济建设。
保护环境
环境是人类赖以生存的基础,在政府采购活动中所采购的商品,必须对自然生态环境起到保护作用。因此,政府采购选择的设备必须是环保设备,必须符合国家环保标准,采购结束后设备安装运行时,有关部门应组织技术专家进行严格验收,以确保设备能够达到国家环保标准的要求;达不到环保标准的设备即使质量、价格和服务最优,也应拒绝采购。政府采购监督管理部门要认真履行法律赋予的职能,把好监管的最后一道关。
助推企业创新
中小企业是我国经济发展的基础,保护和促进中小企业的发展壮大也是《政府采购法》提倡的政策功能之一。数以万计的中小企业是我国经济发展的基础,也是我国经济的重要组成部分,它们在竞争中处弱势地位。政府采购可以通过分包、联合体投标等方式让中小企业与那些技术力量全面、产品科技含量高和拥有先进管理经验的大型企业一起参与政府采购活动,以提高它们的创新能力和管理水平,由弱变强。
调度资金使用
政府采购对决策者调控资金使用起着不可低估的作用,由于政府采购能够实现规模效益,财政性资金能够节约下来相当可观的数量,从而决策者对资金的使用用途有了重新配置的基础,能使之再次投入到较为急需的其他社会公共领域,以满足社会公众的需求。
来源: 政府采购信息报