“扩大采购规模，将工程纳入政府采购”是许多政府采购从业人员共同的目标。但是，纳入的现状却并不尽如人意，究其原因，无非是工程采购涉及诸多部门的利益，协调起来十分困难。但困难并不意味着无从下手，一些地方的成功经验告诉我们，有时候，并不一定非要“夺取”他人的“蛋糕”，也可以大家共同将“蛋糕”做大。
目前，工程类项目涉及建设、监理、水利、公路、财政等多个部门，具体操作一般由建设部门认定的代理机构负责。因此，要想像货物和服务类项目那样，从操作到监管完全由政府采购部门来做，完全“剥夺”其他职能部门手中的“蛋糕”难度极大：首先，这样做大大触及了其他部门的利益，部门之间的利益很难调和；其次，按照《招标投标法》规定，从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。和已取得相应资质的代理机构相比，集中采购代理机构在人才、专业上都不占优势，要在工程招投标方面达到相应资质，还需要一个过程。
但有困难并不是说无从下手，从南宁、焦作等多个地方将工程类项目纳入政府采购的做法来看，作为政府采购的监管部门，财政部门是可以有所作为的——可以根据《政府采购法》，获得自己的一块“蛋糕”。
根据《政府采购法》的规定，财政部门可以从预算编制到公告发布、再到开评标现场的监督、采购合同的验收和监督这一系列环节对工程采购进行监管。这样一来和其他相关部门没有实际的利益冲突，不是“剥夺”其他部门的监管权而是大家一起加强监管；二来政府采购一系列规范、透明的操作程序可以使工程采购更加公开、公正，减少纠纷，并避免超预算投资、无预算投资的出现。
从南宁、焦作等地的操作实践来看，共同做一块大“蛋糕”，不仅使政府采购的规模大大扩大，工程采购本身也更加规范了，一名政府采购监管人员介绍说，“别的不敢说，最起码避免了无预算、超预算工程的发生，大大清洁了建筑市场，节约了财政资金”。
来源：政府采购信息报
