应名洪：探索公交“政府购买服务”
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发布日期：2007年03月13日
我国能源和土地资源严重短缺，但同时城市人口和机动车增长很快，群众收入水平总体还不高，对此，应名洪代表提交了一份《关于落实公交优先战略，探索"政府购买服务"的建议》，进一步优先发展城市公共交通，突破我国城市交通瓶颈，实现经济社会又好又快发展。
谈到公共交通现状，应名洪代表感触颇深。他表示，政府对公交投入逐年加大，以上海为例，政府在公交场站建设、税费减免、车辆更新、运营补贴等方面，给予了大量政策扶持和财政投入，其中仅2006年公交油价补贴一项就达3个亿。但相对应的是，我国城市公交运营服务水平不尽如人意，公交出行比例不断下降。其中一个重要原因是，长期来财政投入所采取的"补贴"和"补偿"模式，造成公交运营企业管理上的被动消耗，政府职能和企业职能也没有很好分离。应名洪建议，落实公交优先，应该尝试"政府购买公交服务"，以"市场运作、政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现"的新型方式提供公共服务。全国人大代表应名洪改为政府采购以后，直接通过政府部门根据老百姓的需求，制定一些标准，一些规范，企业根据这些规范提高服务水平，同时接受政府和老百姓的检验.
相对"政府补偿"或"政府补贴"呈现的消耗型、行政化特点，"政府购买服务"可以将被动转为主动，切实解决政府在公交管理中"缺位"和"越位"的问题。同时，通过政府与企业建立公共交通产品的购买合同，明确约定企业的服务质量和数量，最终建立起效益型、市场化的公交事业良性循环发展机制。
来源：东方网
