为深入贯彻落实国家、省关于规范招投标市场秩序、优化营商环境的决策部署和市委、市政府工作要求，全面推进招标投标领域突出问题系统整治取得实效，普洱市坚持先行先试、改革攻坚，在全市推行房屋建筑工程和市政公用工程项目“暗标”评审，将“暗标”评审作为整治顽瘴痼疾、规范交易行为、提升监管效能的关键抓手，以技术手段筑牢招投标公平防线，全力构建阳光透明、公平公正、高效规范的公共资源交易营商环境。

一、坚持高位统筹、系统谋划，构建全链条制度规范体系。一是强化政策引领，压实改革责任。把“暗标”评审作为深化招标投标领域系统整治、优化营商环境的重要制度创新，由市发改、住建、公共资源交易管理局联合印发《普洱市推进房屋建筑工程和市政公用工程项目“暗标”评审工作实施方案》，明确实施范围、操作流程、职责分工和时间节点，构建统一标准、统一流程、统一平台、统一监管的制度框架，为改革落地提供刚性遵循。二是明晰实施准则，严守工作底线。严格恪守依法依规、诚实信用、客观公正、相对保密基本原则，精准界定“暗标”评审定义意义、操作规范与管理要求，确保改革在法治轨道上规范有序推进，切实维护招标投标活动的严肃性与公信力。三是紧盯时间节点，推动全域落地。自2026年7月1日起，全市依法必须招标的房屋建筑和市政公用工程项目全面实行“暗标”评审，实现房屋建筑和市政公用工程项目全面覆盖“暗标”评审，以制度刚性保障改革举措落地见效。

二、坚持数字赋能、精准防控，打造全流程公正评审机制。一是推行匿名化处理，阻断干预风险。依托云南省公共资源交易平台，对通过资格审查的技术标自动隐藏单位名称、人员姓名等身份信息，随机排序编号、统一格式推送评审界面，实现评标专家“见标不见人”，从技术源头防范人情干预、倾向性评分等问题。二是实施规范化评审，提升评标质效。实行技术标匿名评审、商务标明标评审相结合的评标模式，评标委员会严格按照招标文件规定独立、客观、公正开展评审，有效提升评标过程的专业性、公平性与公信力。三是深化制度化保障，强化监管闭环。同步推行省内远程异地工位制与“随机抽取专家、随机匹配工位、随机匹配项目”的“三随机”制度，以数字隔离与物理隔离双重防护，实现评标过程独立封闭、客观公正、全程可控。

三、坚持协同联动、提质增效，夯实全方位落地保障支撑。一是健全联动推进机制，凝聚工作合力。建立部门协同、专班推进、分工负责的工作体系，公共资源交易管理部门牵头统筹，发改、住建部门各司其职，交易中心强化技术保障与服务支撑，形成齐抓共管、高效推进的良好格局。二是强化业务指导服务，夯实运行基础。分层分类开展政策解读、业务培训和操作指导，督促招标人、代理机构、投标人严格使用专用编制工具，规范文件编制、防范无效投标。市、区两级公共资源交易中心联合平台运维单位组织开展“暗标”评审实操测试，以标准化操作保障改革平稳运行。三是完善常态监管机制，确保长效常治。实行全流程线上留痕、过程可追溯、结果可核查，加强日常监管、跟踪问效与总结提升，推动“暗标”评审制度化、规范化、常态化运行，持续巩固招标投标领域系统整治成效。

下一步，普洱市将以房屋建筑和市政公用工程项目“暗标”评审改革为契机，持续深化招标投标领域系统治理、依法治理、源头治理，不断健全监管机制、强化技术赋能、优化服务保障，着力破除隐性壁垒、维护公平竞争秩序、降低制度性交易成本，以更高标准、更实举措打造一流营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

来源：普洱市政务服务管理局