政府采购为何如此“任性”?
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发布日期:2014年12月22日
人民网南通12月18日电 (记者王继亮)2013年底,江苏如皋市政府采购了30辆电动汽车,但时至今日,除少部分投入使用外,大部分被闲置近一年,部分已投入使用的汽车也是故障频发。相关负责人称,他们使用的采购车辆存在制动故障及行驶过程中突然失去动力等问题,经过四五次维修仍不能正常使用。(2014年12月18日人民网)
政府采购曾被称为“阳光采购”,招投标、低于市场价、高效率、优质采购、服务良好。然而,政府采购已是腐败重灾区、商业贿赂集中地,打击商业贿赂的六大重点领域,赫然在列。防腐措施变成腐败重地,新生事物变新腐事物,真是让人不可理喻。
马克思说过,有300%的利润,人们就敢冒杀头的风险。一些地方政府采购竞标,比的不是价格、不是质量,而是关系。买的东西次一点,供应商赚一点,回扣拿一点,是一些地方政府采购的“三点”规律。少数负责采购的公职人员甚至会和供货商“共谋”赚取差价。在利益诱惑面前,“天价”采购让“拿回扣的手”坐享“渔翁之利”,“黑心”采购让“以次充好”找到了“出路”,“虚假”采购使得“变相福利”得以“虚假报账”……政府采购乱象丛生就不难理解了。中国社科院发布的《法治蓝皮书(2013)》中关于“政府采购”的信息显示,部分地方政府采购办公用品过程中,有79.86%的商品高于市场价格。一台普通的台式电脑,政府采购价达到惊人的9万多元,而市场价不过才2000多元。
权钱交易的“暗箱操作”在动摇着公众对公共采购的信任,政府采购行为有待进一步规范。它山之石可以攻玉。一个有效的政府采购制度,来源于科学、审慎和合理的预算编制。新加坡一直奉行“以收定支,审慎理财”的政府采购原则,杜绝大手大脚花钱。澳大利亚为了预算编制的合理性,甚至对一枚螺丝钉的采购,都会要求采购申请人作出全面的回答,随时接受审查委员会的质询。巴西和德国都有针对预算编制的独立审计机构,而美国则多设了两个门槛,预算要授权,拨款也要授权,不是预算一过就可以随意花钱。这样的结果,保障了预算资金来源的透明和预算采购使用的信息充分化。
花的是纳税人的钱,要让纳税人看得见,还要接受纳税人的评议,否则,政府采购还会继续“任性”下去。相关调研显示,不少地方政府采购平台主动公开的信息很有限,在信息不对称的情况下,增加了监管的难度和成本,容易造成采购失控,滋生腐败。所以,应当加强政府采购全过程预算及决算监控,设立投诉举报电话,实施事前、事中和事后全面监控,提高采购的透明度和财政资金的使用效率,有效防范采购风险,让政府采购真正阳光起来、健康起来。(文/任君)
来源:人民之声报道