达州市坚定贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，聚焦招投标领域突出问题，坚持治源治本、制度重构，突出底线思维、系统治理、靶向发力，以规范约束权力运行、压实部门主体责任为重点，从体制、机制和措施三个方面着手，构建党委政府主导、行业主管部门主责、公安机关主查、纪检监察机关主推的公共资源交易“1+2+3”新型监管体系，实现公共资源交易数字化、智能化、全流程监管。

       一、聚焦靶向发力，构建“立体化”监管机制。一是优化“一套”监管机构。充实纪委监委、检察院、法院等部门（单位）为达州市公共资源交易管理委员会成员单位，做实行刑衔接、纪法衔接、监检衔接。调整市公管办到市政管局，下设工程建设、政府采购、土地矿权出让、国有产权交易4个工作小组，赋予公共资源交易综合监管职能，统筹协调具体工作，切实改变“九龙治水”、各自为政现状。二是健全“一套”监管制度。坚持“废、改、立”原则，修订完善并出台公共资源交易事前、事中、事后监管制度77个，推动监管制度与交易项目、交易主体全覆盖，交易活动更加规范、交易市场更加有序。三是完善“一套”追究体系。紧盯重点环节、岗位、人群，出台《达州市工程建设招投标领域招标人责任终身追究制度》《达州市公共资源交易领域监督问责办法》，层层压实责任，严肃问责问效，全面防控风险。

       二、聚焦系统治理，构建“智慧化”监管格局。一是打造大数据监管平台。依托“城市大脑”建设，搭建公共资源交易大数据监管平台。平台集监管协调联动、数据分析研判、风险自动预警、问题快速处置、信息全面公开等功能于一体，覆盖公共资源交易领域全流程。通过梳理公共资源交易领域风险，在平台中形成206个监管点位，快速捕捉买标卖标、围标串标、转包分包等预警信号，实现“交易+服务+监管”一网运转，交易活动全领域、全过程、全方位监督在线实时监督。上线运行以来，共提醒业主和投标企业整改问题1000余个，预警涉嫌围标串标问题123个。二是打造信用信息平台。聚焦诚信体系建设，搭建以信用为基础，贯穿市场主体招投标全生命周期的公共资源交易信用信息平台，将建筑施工和监理等13类企业和注册建造师等8类人员纳入信用监管，对企业和从业人员行为进行信用量化评分，并将信用评价结果同步应用到招投标活动等方面，实现信用行为量化评价、信用信息全链应用，倒逼相关经营主体和从业人员加强自律、良性竞争。平台上线以来，已对2家企业实行扣分处理。

      三、聚焦底线思维，构建“全覆盖”监管体系。一是强化事前规范。坚持“事前放权”与“事前预防”相结合，出台《关于推行招标采购文件公平竞争审查制度的通知》，将制度纳入平台在线比对分析，以严控招标人“自由度”为重点，严格招标采购文件公平竞争审查，有效弥补监督漏洞。二是强化事中监管。坚持“线上+现场”监管相结合，聚焦招标过程和开评标活动、施工履约过程，综合运用视频见证、视频预警、过程暂停等方式，实现关口前移，抓好过程监管。今年以来，通过熔断机制暂停发布中标结果公告或暂停签订中标合同11个。三是强化事后惩处。重点聚焦围标串标、肢解项目违法规避招标等情形，综合运用纪法、行刑等手段，构建纪检监察机关、审判机关、检察机关、公安机关、行业主管部门协同配合的“五位一体”查处体系，严肃推进受贿行贿一起查，切实抓好末端惩治。对涉嫌围串标的23个项目有关经营主体给予行政处罚和诚信惩治，3个涉嫌围串标项目有关经营主体给予刑事立案调查。

     来源: 四川省政府办公厅