面对“互联网+政府采购”这一新事物，许多地方都是近两年才开始大胆尝试。但据政府采购信息报/网记者了解，无锡市财政局早在2010年就开始了“互联网+政府采购”的探索。无锡市财政局副局长孙文华日前在接受政府采购信息报/网记者采访时透露，通过这些年不断探索和改进，“互联网+政府采购”不仅大大提升了无锡市政府采购的效率，而且还大大方便了政府采购有关各方。与此同时，还进一步规范了政府采购的管理。那么，无锡市的“互联网+政府采购”到底有哪些特色呢？

　　据无锡市财政局政府采购管理处处长华静娴介绍，无锡市的政府采购全流程信息管理体系建设是分阶段来走的，从2010年开始，无锡市财政局就致力于建设一个涵盖政府采购预算管理系统、项目管理系统、电子交易系统、监督管理系统、信息公开门户网站的电子化政府采购系统。电子交易系统包含网上商城、竞价、议价、反拍、信息公开。“政府采购执行监管”信息功能则将政府采购监管（监察）与集中采购机构操作全过程联系为一个有机整体、实现财政、监察、采购人等多部门共享的完整信息系统。通过该监管系统财政部门可以实时发现政府采购各环节、尤其是采购执行过程中的各种异常，并及时纠正处理。

　　“具体来说，我们2010年打造的是政府采购项目管理系统，将采购限额标准以上的项目纳入系统，将采购中心内部全部工作流程纳入到系统内来运行和管理，在这个系统中，我们设置了二十多个标准环节来规范采购中心的操作行为。”华静娴介绍，“也是从2010年开始，采购中心的所有业务流都需要在这个系统里完成。在这个采购业务流里，我们根据采购的节点，又建立了一个监督管理系统。通过这个系统，我们可以清楚地看到采购中心的工作，越权和超时系统都会报警。”

　　为了回应社会关切、解决协议供货中部分产品价高的问题，2011年，无锡市财政局又倾力打造 “电子化政府采购系统”，将采购人、采购中心和供应商纳入该平台，搭建集中采购通用类品目线上采购平台。2012年2月，无锡市财政局在该系统中上线了竞价和反拍系统。华静娴介绍，该系统允许协议供货商和实体店商同台竞技，供应商只要注册成为会员，就可以在系统里参与报价，打破了协议供货商对本地区政府采购的垄断。

　　让华静娴引以为豪的是，无锡市财政局当时的交易系统中已经引进了“批量”的概念，“我们称之为‘并单’，就是把所有单位的单子在系统里面就进行了合并，合并以后形成一定的批量，就由采购中心打包立项，发出去竞价。”

　　无锡市财政局为什么在当时就能够做到“并单”采购了呢？华静娴介绍，财政的预算执行系统里有管理措施，不允许同一品目多次申报，一年内只能申报两次，比如说采购人买电脑、打印机每年只能申报两次，申报一次间隔半年。这就避免了采购人今天买两台、明天又买两台。“没有管理形不成批量，所以同一类别的采购不允许采购人拆分。但如果确实有突发状况，单位只要说明情况也能采购。该措施执行以来，现在单位人为拆分的情况越来越少了。”

　　目前，通用设备公开招标限额标准以下，或200台以下的通用设备都可以在无锡市电子化政府采购系统里完成。一两台通用设备的零星采购则可以由采购人在系统里直接议价。采购完成后，直接生成采购证，采购证回到财政内部的一体化系统里后就可以通过一体化系统完成支付。华静娴透露，目前，无锡市电子化政府采购系统现涵盖市本级与三城区共1142家采购单位，注册供应商1231家。通过采取竞价、反拍、并单等一系列措施，无锡市财政局政府采购管理处挤干了协议供货的价格水分，该系统上线后，再也没有人对无锡市政府采购协议供货说三道四。

来源：政府采购信息网   作者：万玉涛