“政府集中采购的法规政策没有得到全面落实，规避政府集中采购的问题较为突出，政府采购的集中程度还不够高。”近日，审计署行政事业审计司司长鲍国明在中央国家机关政府集中采购工作会议上讲话时指出。 中央国家机关政府采购中心党委书记马继红在会上说，只有当政府集中采购达到一定程度，政府采购节约财政资金、降低行政成本、建设节约型社会、发挥政策功能等经济和社会目标才能得以实现。
 
　　可见，集中采购机构扩大采购规模是符合国家发展大计的。

　　那么，政府采购该如何扩大集中采购规模呢？中央和各地是如何操作的？政府采购人员都挖掘了哪些“真空地带”？

设法扩大集中采购的影响

　　只有集中采购的效益和观念深入人心，才能切实实现政府采购的目的，与之相伴随的就是规模的扩大，二者是相辅相成的。

　　中共中央直属机关事务管理局副局长刘鲤生介绍了如何扩大集中采购影响力的经验：去年4月，中共中央直属机关事务管理局组织召开了中直机关第一次政府集中采购工作会议，按照会议要求，中直机关52个预算单位全部明确了分管政府采购工作的领导、机构和工作人员，把“三明确”的要求落到了实处。同时，各单位高度重视政府采购工作，加强了相关法规的宣传和教育，逐步统一了思想、提高了认识，增强了依法采购和执行目录的自觉性，扩大了政府集中采购工作的影响。此外，采购中心还举办了集中采购业务培训班，并召开了多次专题座谈会，采取问卷调查、走访机关等形式，加强了与各单位的联络和沟通，有效地宣传了政府采购相关政策法规和集中采购的工作程序。

　　江苏省政府采购中心副主任吴继勇说，扩大集中采购的规模，政府采购的效益才能更好地显现出来。江苏省在全国首次实行汽车协议供货全省联动就是为了把公务车采购形成规模，吸引厂商，争取更大的优惠。

扩大目录  严格执行目录

　　采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。但是如果目录范围太小，也不利于扩大规模。所以，专家认为，在确定目录之前，集中采购机构应主动把自己的建议以及操作实力展现给监管部门，让其作为参考，而监管部门也应认真考虑来自第一线的声音，扩大集中采购的目录范围。

　　在新颁布的《中央预算单位２００７～２００８政府集中采购目录及标准》中，扩大了采购范围。据了解，一是增加了“多功能一体机”、“碎纸机”、“移动存储设备”、“电视机”、“电冰箱”五个品目，增加了“单项或批量金额50万元以上的机关办公场所物业管理”，同时还将工程监理和建筑装饰项目的执行范围从国务院系统扩大到整个中央预算单位行列。

　　中共中央直属机关政府采购中心也提出了“应采尽采”的方针，要求依法将纳入目录的集中采购项目，全部委托采购中心操作，稳步扩大了采购规模；为了避免规避集中采购行为的发生，还加强了对执行目录情况的监督检查。

　　很多地方也在做扩大目录的工作。内蒙古自治区财政厅政府采购管理处处长王扎拉介绍，为了加大专项资金的执行力度，已经把中央和自治区各类专项拨款、国债资金等项目放入集中采购目录，要求按规定执行政府采购。

工程采购应尽快纳入政府采购

　　工程采购是大头，能把工程这盘美味吃进嘴里，将大大扩大集中采够机构的采购规模。但由于各种原因，只有少数集中采购机构向这道菜伸出了手。工程纳入政府采购，涉及到现行体制和部门的利益，比较错综复杂。重庆市将所有由财政拨款的新建、扩建、改造、维修及环境园林绿化等市政工程项目纳入政府采购。江西、陕西也将工程的维修、装修纳入了政府采购。

　　上海华城工程造价咨询事务所有限公司董事长兼总经理王佩勋举例说，工程采购在美国、韩国及台湾地区，都是政府采购的重点。因为其涉及的资金巨大，无论从节约财政资金、遏制腐败还是保证工程质量来讲，都影响重大。目前，纳入政府采购的工程项目中，上亿元的大项目还较少，主要还集中在装潢项目、局部改造等较小的项目。他认为，政府采购部门的人员素质较高，采购制度比较规范，完全有能力承担工程项目采购。

修霄云 政府采购信息报