直到中标的会计师事务所和采购人签订了合同，他们才算松了一口气。”北京华盛中天咨询有限责任公司项目负责人如是说。受财政部委托，北京华盛中天咨询有限责任公司（以下简称公司）近日成功完成了“中央级行政事业单位资产清查会计师事务所入围项目”的公开招标。这个关系150多家中央级行政事业单位的专项审计工作的招标、牵涉到对来自全国106家投标公司的评估，此次招标又有哪些看点呢？

充分研讨 形成标书

　　为了能更好地满足采购人的需求，在制作标书前，该公司对国内的会计师事务所进行了广泛的调研，还组织了在财政管理、财务管理等咨询领域经验丰富、熟谙国内外市场环境的专家对项目的特点进行了充分的研讨和细心的分析，如对投标人的资格要求方面，考虑到审查对象是中央级行政事业单位，涉及到国家安全，就规定投标人必须为“在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区）注册、具有独立承担民事责任能力、注册资金为内资的会计师事务所”，为了保证投标人能独立承担责任、更好地履约，该项目决定不接受联合体投标。

重视供应商 服务有亮点

　　“三四月份正好是会计事务所业务繁忙的时候，如果招标只针对一个地区，显然是不够的。”招标公司有关人员表示。为了提高供应商参与的积极性，实现充分竞争，让更多符合资质的社会机构有机会参与，招标公司把此次招标的范围扩大到了‘全国’，且不设置任何门槛，只要是‘具有国家注册会计师行业主管部门颁发的执业资格；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录’的供应商都可以参与”。由于没设门槛，符合基本要求的会计师事务所都可以参加。

　　翻开招标文件，其中有两句话引起了记者的格外注意——“投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，将导致投标被拒绝。”在制作招标文件时，招标公司对这两句话加上了下划线。相关工作人员解释说，实践中，一些投标人在制作投标文件时，往往会忽略对招标文件的仔细阅读，招标文件的要求都没看清楚就忙着做投标文件，忙了半天，最终还成了无效标。“‘磨刀不误砍柴工’，本着对投标人负责的原则，我们作了特别提醒。”招标公司项目负责人如是说。

      在此次采购中，招标公司的优质服务还体现在活动组织过程中的每个环节上，如为了更好地服务有意向的会计事务所，招标公司在国家图书馆进行了5个工作日的标书集中发售（据了解，招标公告发布后，共有122家会计事务所购买了招标文件，最终有106家会计事务所参与了投标）；招标公告发出后，招标公司对供应商络绎不绝的咨询电话，都一一进行了详细的解释和耐心的回答。

强调技术 保障结果

　　根据项目的特点，此次招标采用综合评分法对各投标文件进行评估，通过打分的方法衡量投标文件满足招标文件中规定的各项评价标准的程度，评标委员会根据综合得分情况对经评审的投标人进行排序，并依照排序的名次向采购人推荐中标候选人。

　　在评分标准中，涉及投标人基本情况、财务报表、相关业绩以及服务承诺的商务部分只占5分；技术部分则占到了75分（其中包括对政策的理解和掌握、审计工作的方式方法、审计工作的计划安排、审计工作的保障措施、开展审计工作的相关建议、专项审计报告的撰写提纲、工作方案的整体质量等在内的技术方案占30分；对项目负责人基本情况和主要业绩、技术人员的数量及结构、业务辅助人员数量及结构方面的考察分值高达20分）；而报价部分只占总分的20%，评分方法为：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照“投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×20%×100”计算。评分办法中对投标人技术方面的高要求体现了招标公司对采购项目质量的高度重视。

　　“之所以能做好这个标，不仅仅是受益于我们在财务管理制度和办法研究制定方面较为丰富的经验，和我们在项目立项评估和预算评审等方面形成的有效的程序和方法也是密不可分的。为了不负采购人的厚望，也为充分展现公司依法依规的操作实力，公司从上到下对此次招标都非常重视，从前期的调研和标书制作，以及后期的组织协调工作，公司都倾注了大量的心血。现在就期待中标公司能依法履约，做好服务了。”相关负责人最后作了这样的总结。
 
万玉涛     政府采购信息报