政府采购高过市场价仍节约8％？

　　“财爷”张杰明：“多家单位竞争必会降低价格，节省开支”

　　“全市（去年）全年政府采购额超过70亿元，节约率约为8％。这个数据是怎么算出来的？是不是实实在在的？”昨天上午审议财政报告时，市人大代表、华南师范大学法学院副院长陈雪提出了上述疑问。恰好分在同一个组的市财政局局长张杰明最后给出回答：“这是采购中心根据报价与执行价之间的差额计算出来的”，并强调“不存在虚报预算，采购供应商舞弊将取消资格”。

　　陈雪抛出这一问题后，众代表纷纷响应。“不是说政府采购的价往往高于市场价吗？怎么还会节省钱？”几位代表小声讨论起来。张杰明说：“具体如何计算我不太清楚，但多家单位竞争必然会使价格降低，从而节省开支。”这一回答显然没有让代表们满意。

　　此时，市财政局农业处副处长陈英补充解释：“节约率是个相对的概念，它是由招标报价和最终的执行价决定的。比如报价100万元，通过政府采购后90万元成交，那么节约率就是10％。”得到张杰明的认可。他同时表示，近年来执行政府采购的情况显示，招标报价越来越接近执行价。根据市财政局的《关于广州市2006年预算执行情况和2007年预算草案的报告》，（去年）全年全市政府采购额超过70亿元，节约率为8％。记者查阅往年数据发现，2005年共组织政府采购项目5754项，资金节约率约为11.74％；2004年共组织政府采购项目5885项，资金节约率为19.7％。

　　张杰明表示，节约率的降低是个好现象，说明政府采购预算计算日益准确。实施政府采购和国库支付，可以有效节约部分财政资金。

　　相关

　　约1／4单位预算支出约2／3财政资金

　　30重点部门如何分配钱？

　　根据财政预算报告，2007年全市财政一般预算收入计划465.06亿元，全市可支配财力预计为526.65亿元，全市财政一般预算支出计划526.65亿元。这些钱都花去哪里了？如何分配给各部门？昨天，市财政局局长张杰明耐心作答。

　　张杰明解释，像教育、科技等方面是按照法定比例来支付的，随着一般预算支出计划的增加，它们也要达到相应的比例。另外增加的部门主要用于重点项目，比如：治安视频监控系统建设和租赁经费等。

　　报告中有一段文字引起了代表们的好奇：“2007年市本级112个一级预算单位继续编制部门预算，其中市政府办公厅、市发改委、市经贸委……30个单位的部门预算报送市人大审议。”张杰明解释，这30个单位都是用钱大户，基本上花去财政资金的60％—70％。这些部门是由人大提出，经过筛选之后确定的。另有首批10个重点部门，包括建委、市政、财政等，由纪委直接派人监管。

　　既然都很重要，这钱该怎么分配呢？张杰明说，一般是根据上年的预算拨付，在增量上有所区别。比如：今年市政部门的财政预算是6.8亿元，其中包括绿化、道路、排水监测等，“新增加了280万元的分质供水检测费”。
 
来源：南方日报  作者：刘静