针对工程货物采购、各行业EPC等特殊项目“电子开标、纸质评标”现状，眉山市政务服务和公共资源交易服务中心通过开发通用电子招标文件，实现了工程项目全流程电子化招投标全覆盖，实现工程项目招投标真正意义上的100%“电子化”“无纸化”。

　　一、破解行业痛点，顺应转型需求

　　在我国工程建设领域数字化转型加速推进的大背景下，工程货物采购、各行业EPC项目市场占比持续攀升。然而，长期以来，由于缺乏统一适配的电子招标标准文件范本，这类特殊项目始终受制于“电子开标、纸质评标”的传统模式，形成了行业发展的突出痛点。对投标人而言，需投入大量人力物力编制少则数十册、多则上百册的纸质标书，打印、装订成本高昂，跨区域投标时还面临长途搬运的繁琐与标书破损、丢失的风险，极大增加了企业交易成本;对交易中心来说，海量纸质标书需要专门的大型仓储空间堆放，同时要投入额外人力维持开标评标现场秩序，应对标书交接、保管等环节的管理压力，行政运行成本居高不下;对评标专家而言，面对堆积如山的纸质文件，需逐页翻阅查找关键评审信息，不仅劳动强度大、视觉疲劳严重，还容易因信息检索繁琐出现评审疏漏，直接影响评标效率与结果公正性;对行业监管而言，纸质流程难以实现全程痕迹化管理，围标串标、暗箱操作等违规行为的追溯取证难度大，制约了招投标市场的规范发展。

　　二、精准施策，构建全链条智能体系

　　为破解这一困境，2025年，眉山市政务服务和公共资源交易服务中心立足市场主体需求，在广泛征求企业代表、评标专家、行业主管部门意见建议的基础上，启动了通用电子招标文件及电子评标系统的开发工作，于5月10日成功上线运行，构建起覆盖特殊项目招投标全链条的智能化服务体系。一是标准化编制招标文件，筑牢合规基础。严格遵循《招标投标法》及其实施条例等国家、省级最新政策法规要求，结合工程货物采购、EPC项目的行业特点与实施规律，系统梳理招投标核心流程与关键节点，将电子化招投标标准规范全面嵌入文件编制体系。针对不同类型特殊项目的共性需求，固化技术参数、评标办法、合同条款等核心内容的标准模板，同时预留合理的个性化调整空间，既确保招标文件编制的统一性、合规性，有效避免因文件不规范引发的招投标纠纷，又能适配不同项目的具体需求，提升文件编制的灵活性与实用性。此外，建立文件动态更新机制，根据政策调整与市场变化及时优化模板内容，确保招标文件始终与行业发展同步。二是智能化开发评标系统，优化交易流程。对原特殊项目“网上开标、纸质评标”的脱节模式进行全面重构，打造集“文件发布、在线报名、投标上传、密封校验、在线开标、电子评标、结果公示、档案归档”于一体的全流程电子评标系统。系统具备智能化核心功能：投标文件上传后自动进行加密校验，确保文件安全性;开标时实现投标文件在线解密、报价自动汇总公示，提升开标效率;评标环节支持关键信息自动提取、评分标准精准匹配，评标专家可通过系统在线标注、交叉比对、一键打分，大幅降低人工操作强度。同时，强化流程管控，通过系统设置明确各环节操作权限，有效压缩围标串标、暗箱操作等违规行为的生存空间，保障招投标活动的公平公正。三是规范化明确使用规则，保障有序运行。为确保系统科学合规应用，中心制定发布了《关于推行工程建设项目招投标全流程电子化的通知》，明确系统适用范围限定于无电子招标模板范本的特殊项目，避免与现有标准化项目电子化体系冲突。同时，严格落实行业主管部门审批要求，规定招标人使用系统前需向对应行业主管部门提交申请，经审核同意后方可启动招投标流程，确保项目实施符合行业管理规范。

　　三、多方受益，引领行业发展新方向

　　系统彻底摒弃了特殊项目纸质标书的制作与搬运环节，实现“无纸一身轻”。对企业而言，不仅节省了大量打印、装订、运输等直接成本，还缩短了标书编制时间，让企业能够将更多精力投入核心业务拓展。据精准测算，该系统每年可为全市参与特殊项目招投标的市场各方主体累计节约交易成本300余万元，减负效应显著。对评标工作而言，电子评标系统的智能化功能大幅提升了评审效率，同类项目评审时间平均缩短1至2小时，既减轻了评标专家的劳动强度，又避免了人工评审的疏漏，提升了评标结果的准确性与公信力。同时，全流程电子化操作实现了招投标各环节的痕迹化管理，从招标文件发布到评标结果公示，每一步操作都实时记录、全程可追溯，一旦出现违规行为，能够快速锁定证据、精准追责。市场竞争环境更加公平透明，有效激发了市场主体的参与热情，吸引了更多优质企业参与本地项目建设。

      来源：四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心网站