晒出分项预算明细 保证采购价格合理
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发布日期：2016年04月18日
案情回顾：
近日，某市公共资源交易中心组织实施的“教育教学设施设备采购项目”进入合同签订阶段，由于采购人发现中标供应商所投的某一相机单价远远超过自己单位的分项预算金额，导致使用单位无法全额支付该笔货款，于是拒绝签订合同。
随后，中标供应商以“采购人在中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同”为由，向该市财政局提起投诉。该市财政局调查核实后认为：本次采购成交结果有效，采购人应按相关规定签订合同；相机使用单位无法全额支付货款属实，建议采购人与供应商协商解决。后经协商，中标供应商决定按相机分项预算金额收取所供相机货款。
案例分析：
实践中，许多采购文件都只公示项目总预算而不公示分项预算，所以供应商在不知道分项预算的前提下，容易发生分项投标报价超过预算的情况，这样就可能产生以下两类问题：
第一，采购到的货物价格偏高，使用单位无法全额支付货款。
第二，供应商有可能抬高维护服务费。因为某些系统建设项目既要采购硬件设备，又要采购软件，大多数系统建成后，供应商都只为采购人提供一年左右的免费维护，免费维护期满后，供应商会按一定比例收取年度维护费。只要投标文件不被判定为无效文件，供应商就会大幅度提高软件的投标报价，以便在免费维护期满后收取更多年度维护服务费。
如何解决上述问题？笔者认为可以通过以下两种途径：一是严把项目预算关。在项目送到执行机构前，预算单位或财政评审机构应当通过市场调查严把预算关，让采购项目的预算科学合理，从而保证采购价格合理。二是公示项目分项预算。采购执行机构可以在采购文件中公示项目分项预算，这样，如果出现货物分项投标报价超过预算的情况，即可判定供应商的投标文件无效。 （杨勇）
来源：四川日报
