国务院《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发〔2015〕63号)(以下简称《方案》)强调，“整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行”。“2016年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作”。
笔者认为，整合建立统一的公共资源交易平台，不仅要进行物理整合，更要进行化学整合，而且应当是在物理和化学整合的基础上，搭建起真正意义上的“统一”平台。如果仅是物理整合，各类交易各自为政，无法实现人力资源的整合利用和优化安排、无法实现统一的流程化管理，也就失去了整合的意义，也达不到整合的作用和效果。
目前，各类交易执行着不同的法律法规及政策规章，完成真正意义上的“整合”和“统一”，其思路、措施、办法与现行相关法律法规及政策规章在某些方面还有矛盾的地方，加之改革要触动到传统的利益格局、部门权力和交易模式等，遇到的阻力、引发的矛盾也可想而知，完成整合目标任务十分艰巨。
《方案》强调，有序整合资源，包括整合平台层级、整合信息系统、整合场所资源、整合专家资源等。整合平台层级是基础，既要在合理布局平台上进行整合，又要在人员机构设置上进行有效整合，确保工作推进落实；整合信息系统是核心，既要制定统一的技术标准和数据规范，更要加快实现各层级电子交易公共服务系统的互联互通；整合场所资源是保障，既要充分利用现有资源，也要充分满足交易服务、交易监管的需要；整合专家资源是难点，既要完善公共资源评标专家和评审专家分类标准，更要改变各自为政的状况，建立严格的制度体系统一管理和使用专家资源。
在“整合”的基础上，推进“统一”是关键，做到统一平台运行、统一发布信息、统一受理委托、统一规范流程、统一交易规则、统一进行管理、统一场地安排、统一接受监管等，真正搭建起统一规范的公共资源交易平台，并不断完善运行体制机制，努力实现公共资源市场化配置的更加科学化、规范化、效率化、法治化和透明化。(林武 作者系市政府副秘书长、市公共资源交易服务中心主任)
来源：内江日报
