贯彻落实国家大力推行简政放权、转变政府职能的施政方针，去年财政部取消了政府采购代理资格认定的相关规定，使得代理机构如雨后春笋般涌现，各代理机构的执业能力和水平参差不齐。但是笔者认为，推行简政放权不是不管，而是应该严管。
首先，监管部门不能完全摒弃资格管理时代提出的企业软硬件要求。从代理机构办公场所、开评标场地、档案室、监控设备等是否配备和完善等硬件要求，到企业规章制度、培训制度和执行流程等是否健全、人员是否具备从业资格（比如文化程度、专业、上岗技能）等软件要求，都能体现代理机构的发展水平。监管部门可要求条件太低的代理机构进行整改。
其次，要定期或不定期抽取，使监管及时、有效。抽查各代理机构执行项目的情况（可以采取到现场、抽查项目档案及视频监控或者远程监控等手段），以便监管部门能及时的了解和掌握各代理机构真实的执业情况，检查其是否严格按照法律、法规及规章的执行流程和要求来操作。对日常工作中或检查中发现的违法违规行为要加大惩处力度，对违反政府采购管理规定的代理机构不能姑息，做到违规必惩，违法必究。由此，用制度准绳统一行业标准，慢慢规范各代理机构的执业行为。检查结束后，还应及时地公布检查结果，让社会及时了解各代理机构的执行情况和水平，让代理机构在良好的市场环境中凭实力去竞争。
再其次，监督和指导相结合的监管。在做好监管的同时能尽可能的给予代理机构业务上的支持，在国家、部委或地方监管部门发布新的法律、法规、规章前最好能对各代理机构进行有效的培训和指导，对法律、法规、规章的内容和要求进行宣贯，再确定统一的执行时间和要求，以提高代理机构的执行能力。
最后，建立代理机构诚信考核机制，对代理机构实行等级评定制度。要建立代理机构档案库，将各代理机构的基本情况、人员信息、每次检查情况及违法违规行为进行建库立案，采用以一百分作为起点分值的优加差减的方法对代理机构进行计分评级，当扣减到一定分值时对代理机构进行相应的处罚，情节严重的甚至让其停业，让执业能力差的代理机构自然淘汰，让优秀的代理机构更健康发展，使代理行业进入一个规范、高效、专业的发展时代。（谢志红 广西云龙招标有限公司）
来源：中国政府采购报
