浅议工程建设领域招投标活动中存在的问题及预防对策
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发布日期：2014年11月20日
工程建设领域的问题，目前已成为职务犯罪产生的最大隐患。为此，今年来，濮阳市华龙区人民检察院，专门对工程建设领域部分环节开展了预防监督，提出了合理化建议。
认真落实工程质量终身责任制。为规范全国建筑市场秩序，有效保障工程质量，《河南省工程质量治理两年行动实施方案》日前出台。按照方案，省内将通过两年治理行动，全面落实工程建设七方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、分包及挂靠等多发势头。作为基层检察院，检察机关要以此为契机，采取多种措施将工程质量意识、质量终身制的规定落实到工程建设的各个责任主体。
建立行政执法部门协作监督机制。发挥好纪检监察、招标办、审计、财政等部门的职能作用，建立行政监察联席会议制度，严格执法，加大对违法违规行为的处罚力度。对于查出的违法违规行为，要做到违法必究、执法必严。对有串标、挂靠行为的投标作废标处理，列入建筑市场黑名单，在一定期限内不得进入招投标市场。同时建立和完善信息公开制度，实行立项审批、设计变更、工程质量验收、招标事项核准、中标结果公示制度，及时将违法违规招投标行为的处理结果以及招投标活动当事人的不良行为记录等信息向社会公布，将行政监督与社会监督有机结合起来。
以工程施工环节为重点进行预防监督。加强与工程建设领域专项治理办公室、住房和建设部等有关单位的联系，紧紧抓住工程建设领域专项治理中贪污贿赂犯罪易发多发的重点领域和关键环节，选择重点单位、重点部位集中开展预防，不断取得阶段性的预防成果，带动整个建设工程领域的依法规范进行。工程建设领域涉及的环节很多，包括立项审批、招投标、变更、涉及、工程质量、竣工验收资金拨付等活动，可先将工程施工环节的预防作为重点关键部位和环节，适时组织参与项目建设的机关、公司企业人员开展警示教育，提供法律咨询服务，实地调查是否存在转包、挂靠等不良行为，从严治理与防范，遏制违法违纪行为。
充分发挥查办案件的惩戒、警示和治本功能。一是紧密结合办案，选择若干典型案例进行深入剖析，研究工程建设领域贪污贿赂犯罪的特点和规律，分析发案原因，堵塞制度、管理等方面的漏洞，着力提高防范犯罪水平。二是要积极探索建立廉政风险防控机制。加强检察机关与国土资源、交通运输、铁道、水利等部门协作配合，深入查找有关行业、部门的业务流程、制度机制等方面的薄弱环节和潜在廉政风险点，积极从检察工作的专业角度提出检察建议，切实提升有效防范廉政风险的能力。（作者：武巧丽）
来源：大河网-河南日报
