确定公共服务供应商应综合评判
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发布日期：2014年08月26日
目前，政府购买服务除了包括绿地养护、系统维保、物业管理服务等传统性的服务项目，其触角已深入到百姓生活的衣食住行、城市经济、文化和生态建设等方面。
公共服务作为一种商品，具有以下特点：无形性，购买服务只能从感知上了解其使用效果；同步性，服务实现与交付过程就是服务供方的生产过程，服务质量难以全过程检测；非存储性，需要合理使用避免浪费；专业性，政府各部门购买的服务是围绕职能业务开展的，需要提供者具备一定专业素质、人才资源与技术保障；稀缺性，社会上专门从事社会管理与公共服务的机构组织相对较少。
如何选择公共服务呢？现行的政府采购评标中主要有三种"评价体系"，即最低投标价法、综合评分法和性价比法。考虑服务的专业性，强调服务的质量，充分发挥行业部门及专家的作用，注重服务流程的专业督导与质量评估，要加强服务项目的成本核算与目标设计，综合性价比等多重因素，科学选择服务提供单位，避免"价低者中标"的操作误区。
以物业管理服务的招标为例，物业管理服务供应商只能是在生产的同时提供服务产品，生产活动停止，服务提供即刻停止，这样就需要把评判服务质量和质量检验放在突出位置。如果采用最低投标价法，供应商谋取利益最大化无法，可能恶意中标无法保证服务质量。这样就需要针对特定的服务项目，在发挥财政资金的效益和保证采购人获取符合要求的服务的基础上，综合评判供应商的资质、报价、提供的服务承诺以及对服务的后续验证等方面确定供应商。（张瑾彧）
来源：政府采购信息报
