让政府采购“零”风险
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发布日期：2014年07月29日
经常发生在政府采购领域的风险有哪些？就采购文件来说，风险集中在采购需求（技术、规格、型号等）、资质要求等方面；就采购过程而言，评审过程则是风险发生的重灾区。如何规避、化解风险是政府采购的必修课，应该引起业界的高度重视。
采购需求的科学性是实现“物有所值”的前提条件，也是政府采购风险防控的第一道关卡。需求风险主要体现在两个方面。一是在需求标准化尚未实现的条件下，采购人的需求可谓是五花八门，甚至有些单位为买“高级货”，便采用“特殊”办法，将办公的“一般用途”改为“有特别用途”。二是“现场踏勘”,其无形中提高了采购门槛,而且作用并不大。
政府采购评审中的风险点表现在：第一，割裂了招标文件与投标文件。一些专家往往以自己的主观偏好做出判断，损害了政府采购的公开、公平、公正。第二，采购人代表发表倾向性意见。某些采购人对自己不中意的供应商做诱导性发言，干预专家评标或评审。第三，看样打分变成看“厂”打分。某些采购人会事先打听样品的厂商情况，以厂判断产品优劣。
笔者认为，化解上述风险主要有3条途径。公开招标文件，充分利用信息平台，把每个项目的投标资质、采购需求挂网公示。加大监督投入力度，只有使现场监控具有防范、警示和记录评审人员违规的功能，才能化被动为主动。严格现场管理，对有违规违纪的评审专家采取扣分方式，直至取消其参加评审的资格；现场监督人员不能由采购人单位或采购代理机构选派，而应该像天津市政府采购中心那样从财政设立的监督库中随机抽取。
（作者：刘跃华 单位：湖南省省直机关政府采购中心）
来源：中国政府采购报
