2022年3月1日，国务院印发了《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号，以下简称《指导意见》），对进一步优化政务服务作出了系统设计和工作部署。《指导意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深化“放管服”改革、持续优化营商环境，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。

国务院“放管服”改革要求不断深化调整，各部门职能划分不断变化。政府采购作为联系政府与市场的重要纽带，在节约财政支出、落实政策功能、活跃市场经济等方面发挥重要作用。政府采购是贯彻落实指导意见的基础性、前沿性工作，而政府采购标准化水平是政务服务标准化、规范化能否真正落地的关键因素，作为政府采购标准化中的重要一环，标准化的采购文件具有天然的前置性和方向性地位和作用。

我们在前期需求模板标准化、采购文件范本标准化的基础上，不断深挖采购人、供应商反映的重点问题，聚焦采购文件中的难点、痛点，细化统一文件编制规范，深入推进政府采购文件标准化水平，为优化营商环境献策献力。

一是始终坚持以用户为中心，提高服务水平。聚焦采购单位和供应商反映强烈的争议问题，充分吸收项目负责人、经办人办理过程中积累的丰富经验，结合质疑投诉案例，完善细化相关标准。一方面，通过编制服务器、云服务采购需求标准，完成通用办公家具技术配置标准等工作，逐一涵盖各品目文件的编制难点，让采购人有模板可循、有标准可依、有文件可遵，让潜在供应商编制投标文件有明确的标准和统一的规范；另一方面，帮助采购人把好政策和技术关，有效化解设置采购需求时“埋坑”和“漏洞”的风险，严格公正审核采购需求，减少废标几率，同时通过提高采购文件的可读性，减轻文件的理解难度，降低供应商编标门槛，推动供应商良性竞争。

二是始终坚持系统观念，加强整体谋划。强化采购文件发布的事前事中事后一体化建设，分级负责、协同联动。事前为重点采购单位提供采购前期咨询服务、参与需求论证会，帮助解读政策，研判风险，制定科学合理的采购计划；事中通过提升文件审核标准，积累具有指导性、传承性文字材料，提高相关人员编制采购文件的效率，对采购需求进行严格的非歧视性、竞争性和政策功能性审查，并公开征求供应商对采购需求的意见，广泛听取市场声音；事后对已发布的采购文件持续关注，与评审处做好对接沟通工作。如遇质疑投诉，以审慎的态度把关证明回复材料，以保证充分的市场竞争。

三是始终坚持公平公正，破除不合理门槛和限制。落实国家支持自主创新、绿色环保产业发展、中小企业发展等政府采购政策措施，严格遵守财政部、工信部、公安部和网信办等单位关于相关行业准入、网络安全产品等相关要求。结合各品目特点及相应的法条要求，将相关要求合理嵌入到标准采购文件范本中，突出文件的政策性。近期还拟定了《信息类单独委托项目常用资质应用操作指南》，指南详细梳理了文件编制流程及资质审核要求、审核重点和关键环节等内容，重点关注资质的权威性、与需求的匹配性、申请的公平性，统一评价审核标准。

下一步，要将继续深化采购文件编制标准化工作，将其扩展到更多品目，细化到更多方面，形成更具指导性、权威性的标准，不断发挥集中采购机构的政策功能，优化政府采购营商环境，维护政府采购公平竞争的市场秩序，在新征程中展现领头雁、排头兵、先行者的时代担当。

来源：政府采购信息网 卢昀灿灿