本报讯记者李忠峰报道在2018年和2019年河南省营商环境评价中，洛阳市政府采购评价指标均位居全省第二名。

在2018年的全省营商环境评价中，洛阳市政府采购5个二级指标有3个满分、1个98分，政府采购结果确定与合同签订指标得分略低。针对该情况，洛阳市财政局要求政府采购合同签订时间至少比法定时间提前1/3，合同备案时间由法定不超过7日提前到最多不超过3日。2019年，洛阳市政府采购结果确认与合同时间由20天压缩到了4天，该项评价指标处于全国前沿水平。

据介绍，洛阳市近年来不断深化政府采购制度改革，构建四项机制，着力打造交易成本最低、支付资金最快、政策功能最强、采购活动最透明的政府采购营商环境。

一是构建成本最低的政府采购交易机制。自2019年8月1日起，参与洛阳市政府采购项目不再收取政府采购投标保证金；采购人原则上不再收取履约保证金，确需收取的应当降低缴纳比例并鼓励通过保函的形式收取，供应商以银行、保险公司出具保函形式缴纳履约保证金的,采购人不得拒收。实行电子化政府采购，不得以任何形式收取招标文件费用。

二是打造资金支付最快的政府采购执行机制。采购人可在政府采购合同履约前向中标成交供应商预付一部分合同资金, 预付款原则上不超过合同金额的 30%。要求采购人签订政府采购合同时间和合同备案时间比法定时间减少1/3，对无故未在规定时间内签订合同、未及时进行合同公告及备案的行为，都依法处理并予以通报。征集10家金融机构作为政府采购合同融资合作机构，并在洛阳市政府采购网进行重点推介，同时要求政府采购代理机构在制作采购文件时把10家合作银行信息作为附件。

三是形成政府采购政策功能最强的工作机制。按照法律规定，预算单位需向中小企业预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上。洛阳市财政加强对部门政府采购预算编制的审核,监督采购人预留更高的份额，确保向中小企业预留份额的比例提高到70%以上。全市在政府采购贫困地区农副产品网络销售平台共注册预算单位管理账号1635个、交易账号1455个，并100%激活。截至目前，洛阳市预留采购份额、交易量在全省均处于领先水平。在落实节能产品、环境标志产品强制采购、优先采购政策的基础上，允许采购人根据采购需求和相关国家标准将节能、环保政府采购政策设置为实质性要求，在评审因素和标准上可以给予一定的评审优惠。鼓励本市企业开展节能产品、环境标志产品认证。公务用车采购原则上优先采购新能源汽车。

四是构建采购活动最透明的政府采购组织机制。制定《政府采购意向公开参考文本》，筛选首批政府采购项目在洛阳市政府采购网公开采购意向，主要公开采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等，便于供应商提前了解采购信息。公开征集电商参与政府采购网上商城公平竞争，集中采购目录以内采购限额以下的货物必须在网上商城购买，全面实现日常零星货物采购在线监管。依法公开政府采购项目信息，实现从采购预算到采购过程及采购结果的全过程信息公开。

来源：中国政府采购报