政府采购信息网（caigou2003.com）获悉，10月15日，海南省委办公厅、省政府办公厅印发的《海南省创一流营商环境行动计划(2020—2021年)》（下称《行动计划》）显示，海南省将从开办企业、获得施工许可、财产登记等11个方面采取31项措施，加快形成法治化、国际化、便利化营商环境，加速推进海南自由贸易港建设。

　　11个方面

　　《行动计划》显示，11个方面分别包括开办企业、获得施工许可、财产登记、获得信贷、改善融资环境、纳税便利化、跨境 贸易、保护投资者、执行合同、办理破产、人才流动、建设服务型政府。

　　开办企业方面

　　海南省将进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点。对省级及省级以下层面承接的部分行政许可事项，由“优化准入服务” 调整为“备案”和“实行告知承诺”；全省全面推行为新办企业提供免费印刻企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代 表人章服务；探索实施住所承诺制和名称登记告知承诺制，提高企业核名一次性通过率；洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医 疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城在具有强制性标准的领域试点“无条件准入、登记式备案、免审批准营、 信用制监管”的合格假定监管模式，企业作出合格承诺即可持营业执照开展经营活动，行业主管部门提前介入指导，全程跟 踪管理，通过抽查、指导行业协会自查、信用评级等事中事后监管方式，督促指导企业遵守有关法律法规和行业规范。

　　在洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城具有强制性标准的领域试点“无条件 准入、登记式备案、免审批准营、信用制监管”的合格假定监管模式，企业作出合格承诺即可持营业执照开展经营活动，行 业主管部门提前介入指导，全程跟踪管理，通过抽查、指导行业协会自查、信用评级等事中事后监管方式，督促指导企业遵 守有关法律法规和行业规范。

　　获得施工许可方面

　　《行动计划》指出，海南将建立省工程建设项目策划生成公共服务信息平台，提高项目决策科学性。探索社会投资中小型工 程建设项目审批“清单制+承诺制”改革，制定简易审批流程。

　　在洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口江东新区、三亚崖州湾科技城试点推行建筑工程质量潜在缺陷保险 (IDI)，探索工程质量安全全过程风险管控的保险模式。

　　财产登记方面

　　《行动计划》指出，探索建立地籍图定期更新机制，定期更新向公众公开的地籍图数据，提供地籍地图查询服务，可按地址 查询全省已经登记的不动产自然状况、查封抵押限制状况、地籍图等信息(涉及企业、个人隐私的信息除外)。推行“不动产 登记+互联网综合服务平台+手机APP”模式，提高登记效率。探索建立小微企业不动产登记费减免快速机制，个体工商户凭工 商营业执照申请不动产登记直接免收不动产登记费用。

　　获得信贷和改善融资环境方面

　　实施政银保联动授信担保提供科技型中小企业、专精特新企业集合信贷机制。政府集中遴选科技型中小企业、专精特新企业 并建立银行贷款风险分担机制，担保公司集中提供担保，银行发放长期贷款，市县财政视财力情况对担保公司符合条件的业 务给予补贴；在旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业领域，探索以大保小、以强保弱的产业链担保贷款模式，提 升金融服务水平，缓解企业资金困难。

　　纳税便利化方面

　　海南将提升纳税便利化，推进“一网”办税，实现90%以上主要涉税服务事项网上办理，探索推进区块链技术在税务管理中的 应用。

　　跨境电商方面

　　《行动计划》指出，将完善海南国际贸易“单一窗口”建设，加强口岸物流协同系统建设和应用，提升跨境贸易便利化水平 。全面推广进口货物“两步申报”，进一步压缩申报准备和通关办理时间。完善洋浦港集装箱码头无纸化系统并推广应用， 提高通关效率。实行进口商品零关税“一负三正”清单动态管理。

　　保护投资者方面

　　海南将进一步便利合格境外有限合伙人(QFLP)资金汇出入管理，完善投资者权益保障机制。在海口国家高新技术产业开发区 、三亚崖州湾科技城试点探索建立专利快速审查、快速授权绿色通道，打造海南自由贸易港知识产权保护示范区。探索建立 知识产权海外侵权损失补偿保险。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务 。

　　同时，还将整合“海南省移动微法院”平台资源，加快推行网上立案，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，打 造一站式移动诉讼服务体系。

　　办理破产方面

　　海南将试行公告承诺注销登记制度，简化破产清算企业注销程序，实现市场主体退出便利化。设立破产管理人费用保障基金 ，促进破产管理人队伍的专业化和市场化，推动“僵尸企业”退出市场。推动海南自由贸易港破产立法，规范企业破产程序 ，探索建立个人破产制度。

　　人才流动方面

　　《行动计划》指出，海南将完善国际人才评价机制，以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制。 对外籍人员赴海南自由贸易港工作许可实行负面清单管理，扩大外国高端产业人才申请永久居留对象范围、放宽免签入境渠 道。允许具有港澳台执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才在琼执业，无需参加内地执业考试。

　　建设服务型政府

　　《行动计划》提出，海南将持续建设服务型政府。探索建立“自贸港建设体验官”制度，强化政务服务“好差评”结果运用 ，以在琼市场主体评价倒逼政务服务能力和服务效能提升。

来源：政府采购信息网