【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：项欣】无须为参加开标会而奔波，投标人在办公室就可以在线实时参与开标，自行解密投标文件、提出异议、查看开标结果......8月20日，浙江省温州市首例综合运用“不见面”开标+远程异地评标技术的工程建设项目——温州市自来水公司黄石山增压泵站工程顺利完成“线上”开评标。这意味着温州市电子招标投标迎来全新模式：开标“不见面”，评标可远程。

　　此次开标会有42家投标单位递交投标文件。投标单位不用派人到开标现场，依托互联网，即可自主完成投标文件线上投递、在线解密、实时答疑等。开标全过程在温州市公共资源交易网视频直播，耗时不到30分钟，有效缩减了交易时间，降低了投标成本。同时，在评标环节，3名专家身处主场温州，其他两名专家则人在江苏南通，两者相隔数百公里，却以电子屏相连，“同框”评标。整个开评标过程，真正实现了投标企业 “零次跑”，打通了全流程电子招标投标“最后一公里”。

　　远程异地评标打破专家“人情网”

　　在温州以往的评标过程中，专家一般从浙江省综合性评标专家库中随机抽取产生，虽不是抽取本地专家，但久而久之，由于部分专业专家资源有限且地域接近等原因，还是容易出现“熟面孔”“老关系”“评委成常委”等现象，带来打人情分等问题，很难真正做到评标公平、公正。

　　为此，温州市政务服务局研发建设远程异地电子评标系统。该系统具有视频交互、录像、文档传输、电子签名等功能。同时，温州政务服务局还对接全国已经具备电子招投标能力的城市，签订远程异地电子评标合作协议，共同建立招投标信息对接、远程异地评标、工作协调联络等机制。目前，温州已经与福州、南通、南昌、武汉、湘潭等8个城市达成合作意向，通过该合作机制，温州评标专家库新增约1.1万名专家。

　　进行远程异地评标时，评标现场双方通过电子屏实时交流讨论，通过电子评标系统，同步完成资格审查、量化评审等评标工作。整个评标过程在音视频监控下进行，所有评审网上留痕，井然有序，并且全程有政务服务局工作人员监督。评标记录、文件、音视频资料全部分类归档留存，确保评标过程公平公正。

　　“远程异地评标将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离，减少人为因素的干扰。”温州市政务服务局监管一处负责人陈毓慧表示，跨省合作可以实现专家资源共享，可以有效解决专家资源不足问题。

　　远程异地电子评标系统的建设为温州市政务服务局下一步全面推进远程异地评标打下良好基础。政务局今后将与更多省外城市达成合作协议，进行技术对接，实现更大区域的评标专家资源共享。同时大力拓宽远程异地评标项目的适用范围，逐步推广到所有工程建设项目，实现远程异地评标工作的规范化、高效化、常态化运作。

　　“不见面”开标提高交易效率

　　温州市最先纳入“不见面”开标技术的是工程建设项目，因为这类项目一般标的金额大，资金总额上千万元甚至上亿元，投标单位往往较多，一次开标就有数十家甚至上百家参加。按照以往全部到场参加开标会，开标时间有时需四五个小时。

　　温州市政务服务局自今年4月起，以打造浙江省一流水平为目标，启动“不见面”开标系统的研发和建设，经4个多月的需求调研、系统开发、测试等工作，现系统已投入试运行。

　　“不见面”开标就是将法定的开标活动，依托信息技术，搬到网上进行操作和展示，招标人、投标人等交易主体不需要到交易中心来，通过互联网就能参与开标的全过程。

　　推行 “不见面”开标，可以缓解开标现场的管理压力。有时候一个项目开标几十家甚至上百家投标单位到现场开标，现场管理非常困难。实施“不见面开标”后，投标人可以不用来现场，随时随地可参与多个项目的投标和开标。交易中心工作人员运用“不见面”开标系统可同时进行多个项目的开标监管，进一步规范开标现场管理，这样有利于规范交易中心的工作秩序，提升交易服务水平。

　　同时招标人、投标人、交易中心等各类交易主体可随时随地通过网络视频、音频等媒介了解开标项目信息，节约交易时间、降低成本。特别是外地的投标企业，无需到交易中心来，电子标书代替了纸质投递，大大降低了投标成本。“不见面”开标系统还可以多点并发、同步解密投标文件，同一个时间段可完成多个项目的开标工作，大大提高了工作效率。招标人、投标人可随时通过电脑查看已开标项目的情况，既高效便捷，又保证信息的公开和透明。

　　而且交易中心通过投标企业手机微信扫描二维码获取其定位信息，收集投标企业是否存在串通投标、挂靠等违法问题线索，为打击围串标提供证据支撑，助力温州市招投标领域违法行为专项治理。

　　开标“不见面”评标可远程

　　温州市政务服务局采取开标“不见面”、评标可远程的电子招投标新模式后，降低了企业负担，提高了交易效率，赢得了交易各方的好评。

　　“自从使用不见面开标+异地远程评标的电子招投标新模式后，大大减轻了我们这些供应商的成本负担，我们再也不需要去交易中心参加开标了，实在是太方便了!”刚刚在线上参加完项目开标的罗经理表示。

　　“采用不见面开标系统之后，5家单位参加开标和500家单位参加开标，耗费的时间相差不大。今后，温州绝大部分项目的开标评标都将逐步纳入这一系统。”温州市政务服务局有关负责人说，“下一步将结合温州市实际，着手制定温州市‘不见面’开标工作制度，不断完善和优化系统功能，积极推进远程异地评标合作区域延伸拓面，把‘不见面’开标+远程异地评标打造为浙江省领先的电子招标投标新样板。”

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：项欣）