【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：张丽丽】9月1日起，财政部颁布的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》正式施行，旨在构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境。云南省文山州政府采购和出让中心遵循《通知》精神，坚持“放管服”改革要求，不断强化政府采购政策落实，规范采购行为，提高采购效能，紧紧围绕优化营商环境扎实开展各项工作。

　　落实“放管服”，提高采购效能

　　文山州政府采购和出让中心主任曹猛表示，一直以来，政府采购领域存在不合理收取标书费以及要求供应商法人代表亲自领购采购文件或者到场参加开标、谈判等情况，这些做法虽未明显违背法律法规要求，却降低了供应商参与政府采购项目投标的积极性，同时成了一些代理机构设置门槛排斥潜在供应商等毒瘤滋养的温床。优化政府采购领域营商环境，是贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》和国务院办公厅《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》的具体体现，是对政府采购领域内一些“暗箱操作”、“灰色地带”、顽疾痼疾的重拳整治。

　　文山州政府采购和出让中心始终将政府采购相关法律法规作为实施采购交易活动的第一要义，学习并严格落实各类规范性文件，对于新出台的政策法规及时组织学习并运用于工作实际，加深对政府采购法律法规与政策的理解，不断提高政府采购交易政策业务能力，规范采购行为和财政资金的使用管理。

　　参与政府采购的供应商有平等、便捷、准确地获取采购信息的权利，中心代理的所有交易项目均在云南省政府采购网、文山州政务网、文山州公共资源交易电子服务系统等同步发布，扩大信息的知晓面，发布包括采购公告、文件、成交结果等全流程信息公开工作，不断提高潜在供应商的竞争力，增强政府采购透明度，提升政府采购公信力，主动接受社会监督。

　　中心为方便供应商业务办理，全面推行“一次办、马上办、网上办”，通过公共资源电子服务系统，从供应商注册、公告发布、投标报名、下载标书、更正公告和缴退保证金等全面实现了“不见面、网上办”，有效防止投标人信息泄露，减少围标串标几率，同时解决交易各方来回跑的问题，提高采购效率，降低交易成本。

　　州(县)两级联动破集中采购囧局

　　“采购活动费时费力，严重耗损工作人员精力;财政评审资金严重浪费;采购成本高于节省资金;废标率高;资金预算金额小，无供应商报名”等一系列问题在文山州政府采购和出让中心被简称为“两重两高一无”问题。中心结合政府采购新形势下电子交易的特点，认真研究论证，并按照州人民政府办公室转发云南省2019年政府集中采购目录及标准的通知中“纳入政府集中采购目录属于通用的政府采购项目，必须委托集中采购机构(采购中心)代理采购，根据采购计划选择相应的采购方式，认真、高效地组织采购活动”的要求，文山州政府集中采购中自行采购内容采取州级带动县(市)级将政府采购目录再次集中细化，按照货物类别、分标段、分包进行批量集中采购，打破以往一个采购单位一个项目的格局，成功破解了囧局。

　　中心实施按照货物类别、分标段、分包进行州县(市)集中批量采购以来，共受理10万元以内的小额零星采购委托43个，成交价341.68万元，节约资金34.9万元。日前，新增协议供货和定点采购供应商入库工作刚刚结束，为采购人提供了更多、更好的选择。

　　破解发展难题，提升企业获得感

　　中心在代理政府采购项目编制采购文件过程中，均采取消除门槛、评审优惠等手段，为专精特新中小企业参与政府采购项目创造良好的条件。

　　增加小微企业价格优惠政策，增大扶持力度。根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，在招标采购评审环节给予中小微企业产品价格优惠待遇，凡符合要求的小微企业的投标产品在评审时价格给予6%-10%的扣减，用扣减后的价格参与评审，中标金额仍按实际投标价执行，扩大中小微企业市场份额，增强了中小微企业竞争力。

　　加强监管力度，优化交易流程，为中小微企业提供公平公正的交易环境。中心围绕加强岗位廉洁风险防控，及时梳理和完善各科室工作岗位职责、业务流程，推动廉政风险防控管理，制定防控措施，层层压实岗位责任人责任，并使用现代化的设备，在招、评标过程中，实行音、视频实时监控，按项目刻盘存档，实现了人防、物防与技防无缝对接。同时实现社会监督、行政监督、纪检监督“三位一体”的监督体系。

　　降低资格准入门槛，扩大中小微企业交易份额。在编制采购文件时，充分考虑扩大竞争因素，在供应商资格条件上降低参与门槛，不设置过高或特殊的资质条件，不予注册资本金等供应商规模条件对中小微企业实行差别待遇或者是歧视待遇，在采购项目配置和评标审核上不得含有指向性、倾向性技术、服务等条款，提高中小微企业参与度。

　　提升服务质量，营造主动周到便民的服务氛围。推进全州政府采购招投标、国有土地使用权招拍挂、国有资产处置等交易项目实行全流程电子化，完善土地、矿产、政府采购、产权交易程序标准，通过网上预约信息发布、场所管理、安全防控、交易见证“四个统一”，进一步提升服务质量;推动CA互认，实现全州范围内“一地办理、全州互认、全程通用”，让交易主体通过网络即可完成交易，实现交易信息共享实现网上办理;推行远程异地评标系统，通过异地专家共评、音视频交流对话等网上交互平台，实现跨区域远程异地评审;推出“标前服务、延时服务”等便捷措施，实现人性化服务。

　　简化交易程序，降低交易成本，为中小微企业打造良好的营商环境。特别是近年来，取消现场报名和纸质投标，极大地降低了供应商的投标成本;在文山州公共资源交易电子服务系统内，推出保证金自动确认及清退功能，结合一次性告知制，推出数字版“中标通知书”，在电子服务系统内告知中标供应商中标结果，让其自行下载打印，从而实现让供应商少跑路现象。

　　8月1日，文山州政府采购和出让中心发布了文山州审计局2019年政府投资建设项目审计委托中介服务公开招标项目中标公告。按综合评分得分高低推荐的4家中标供应商全部是小微企业。据了解，该项目至投标截止时间共有32家供应商参与，其中有20家小微企业、2家残疾人福利企业，创中心成立以来单个项目小微企业参与数新高。这正是破除壁垒、优化营商环境，提高中小企业参与政府采购项目积极性的重要体现。下一步，中心将以更加主动的态度、过硬的招数帮助企业破解发展难题，拓展发展空间，让营商环境更加一流。

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：张丽丽）