加强流程管控、开展智慧监管、推行信息公开……广州市住房城乡建设局紧紧围绕工程建设领域招投标市场的廉政风险点，采取五项举措从严扎紧招投标监管工作“新篱笆”，净化建筑业市场，营造良好营商环境。

　　加强流程管控

　　通过招投标全流程电子化，实现全过程操作留痕和可追溯，实时监测预警违规行为，确保监管不留“暗门”。推出新的招标文件范本，强化流程管控，增加项目负责人、技术负责人在投标文件中签字的要求，增加禁止投标人存在情形的否决性条款、调整了资格审查公示的时点和内容等，通过立“明规矩”、破“潜规则”，有效压减违规操作的生长空间。

　　开展智慧监管

　　推行投标人投标前投标承诺，承诺事项新增投标人中标后将利用信息技术手段，采用生物识别技术进行电子打卡，实施考勤管理，对施工现场人员建立基本信息档案、实行实名制管理制度，并完成用工实名制和工人工资支付分账管理。如果投标人在招标人以往的工程中存在“拖欠农民工工资”“未按照国家、省、市有关建筑施工实名制管理和工人工资支付分账管理的规定执行，被行政监管部门通报或处罚”等行为，将被禁止在一定时期内参与招标人后续工程投标。逐步推进形成“一处受罚、处处受限”的监管格局，使拖欠工人工资等侵权问题从投标阶段开始即纳入监督，实现从根本上得到遏制。

　　推行信息公开

　　在资格预审公示阶段只公示资格预审不通过的单位和理由，既保护了投标申请人的知情权，又减少“别有用心”投标人获取招标投标关联信息的可能，避免围标串标团体的形成。在中标候选人公示阶段增加投标人的资格预审申请文件和资格预审报告，增大了信息公开的广度和深度。通过信息公开将招投标责任主体全过程置于公众监督之下，强化了市场主体和社会等外部监督，有效规范责任主体的行为，确保招标阳光公正。

　　突出法治先行

　　采取法律法规宣讲和典型案例警醒相结合的方式，组织了694名新入库的房屋建筑和市政工程评标专家开展守法遵规培训;对标国家标准，结合广州实际，对评标专家分类标准进行研讨;面向招标人、招标代理组织6场施工电子化专场培训;举办各区分局业务交流培训会。多措并举，督促市场责任主体严格按照法律法规履行职责，进一步夯实业主的主体责任，增强评标专家的廉洁自律意识。

　　突出高效便民

　　实行电子化招投标，为群众提供高效便捷的政务服务，有效降低市场各方主体的交易成本和时间成本。进一步深化建筑业企业资质管理“放管服”改革，为信用良好的优质企业送上改革“福利”，对取得我省资质许可、诚实守法、三年内未发生过质量安全事故、三年内无不良行为记录、具有二级建筑工程和市政公用工程施工总承包资质的企业，可通过提供书面承诺，将其承包工程范围扩大至一级相对应总承包资质的承包工程范围;对允许联合体投标的施工项目，组成联合体承接按资质标准划分为同一类工程的投标人，其人员、资金、机械设备等资源性指标可合并计算，促进了优质企业的“强强联合”。通过不断推动招投标监管更加科学化、精准化与高效化，努力营造与“四个走在全国前列”相匹配的良好营商环境。

    （来源：广州日报）