【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】玉汝于成，溪达四海。玉溪位于彩云之南，风光秀丽，是云南省经济强市。玉溪市始终不忘省委省政府提出的要在多方面走在全省前列的要求，在经济转型创新发展中，培育新动能。全市各政府部门铆足干劲，奋勇争先。作为在一线为市场主体服务的“店小二”，玉溪市公共资源交易中心以实现“阳光交易”为目标，认真履职，扎实工作，紧扣“六项标准”，强化公共资源交易标准化建设，搭建玉溪公共资源交易阳光平台。

　　“六化”推进交易标准化

　　根据应公开尽公开要求，推进交易目录标准化，实现目录清单一目了然。玉溪市交易中心严格执行《云南省公共资源交易目录》要求，做到“非禁即入”，依规依纪服务好政府交办的招标、采购、出让项目，按照招标、采购、出让行业监管部门审批核准的招标、采购、出让方式，服务好招标、采购、出让项目单位(业主)，协助招标、采购、出让行业监管部门和项目单位(业主)，严肃查处违反规定场外交易、规避规则、谋取私利等交易行为。同时，中心还积极推动其他涉及公有、公共、公益的公共资源项目进入公共资源交易平台交易。

　　社会各界高度关注公共资源交易的透明度，要全面实行阳光交易，消除各界对公共资源交易领域存在的认识诟病，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，推进信息公开标准化，玉溪统一市县区公共资源交易信息发布媒介为玉溪市公共资源交易电子化服务系统，及时向社会公布交易中心的服务内容和交易项目的适时动态，切实为交易主体提供服务内容、信息咨询、服务工作。强化清单管理，制定玉溪市公共资源配置领域政府信息主动公开目录，进一步细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道。截至2018年12月30日,通过玉溪市公共资源交易电子化平台累计公开各类交易信息3006条，公布率为100%。

　　坚持公共资源交易平台公共服务职能定位，着力打造“阳光窗口、便民窗口、高效窗口、廉洁窗口”，推进交易场所和设备标准化。2018年，玉溪市、县区服务场所标准化、规范化和智能化建设及实体服务大厅和交易场所各项功能不断完善和规范，制约管理服务能力提升的基础设备设施得到全面改善。目前，全市共有开标室11间，本地评标室及异地评标室31间及96个远程异地评标工位，综合监督室20间，专家抽取室10间。2018年8月底，玉溪市交易中心新场地投入使用，成为全市场地标准化建设的范本，打造了更加规范、透明、高效的公共资源交易标准化环境。

　　玉溪“一网三平台”建设采用政银合作模式，按照“五个统一”(统一建设模式、统一优化网络、统一集中培训、统一办理CA证书、统一运行测试)的模式使平台“建起来”、“联起来”到全面“用起来”，率先实现了省、市、县区三级公共资源交易全程电子化。2018年，中心持续推动电子化平台建设标准化，充分利用信息技术优势，大力推进公共资源交易工作的市县“一体化”、全流程电子化、远程异地评标常态化。全年全市共完成电子化评标项目1633 个，其中完成远程异地评标项目117个，远程异地评标常态化取得阶段性成效。

　　交易中心是实现社会公信度的重要载体，市场主体到交易中心办事，充满对办事效能公正公平的希望，务必尽量减少不必要的失误，推进交易流程和服务标准化。玉溪交易中心建立健全服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、工作人员服务综合评价机制等交易服务制度，业务办理实现“最多跑一次”。严格按照省公共资源交易电子化交易规则和操作流程，组织开标、评标、推荐候选人，全程邀请行业主管部门和公证处现场监督见证，确保交易活动公平公正。采取“电脑随机抽取、语音自动通知、名单密封打印、随机安排专家工位”的标准化方式抽取评标专家，减少人为因素的干扰，规范专家抽取服务。修订实施了《玉溪市公共资源交易投标(竞买)保证金代收代退管理办法(暂行)》和《玉溪市评标专家劳务报酬支付管理办法(暂行)》,为全市保证金本息返还及评标专家劳务报酬支付管理提供标准化的服务。

　　为促进评标活动高效率、高质量开展，防范专家评标风险，推进专家库建设标准化。玉溪市交易中心优化完善全市统一的综合评标专家库，市综合库入库专家已达到2140名，下一步将完成与省级评标专家库对接，进一步拓展专家资源。还组织修订了《玉溪市评标专家管理办法》,进一步规范市综合评标专家库专家的动态管理，发放专家聘书、加强对评标专家的培训与监督管理，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量。

　　标准化促进交易提质增效

　　2018年以来，玉溪市交易中心标准化建设促进了公共资源交易服务取得显著成效。2019年，中心将着力解决交易体制机制和公共资源交易标准化建设与全市高速发展的经济需求之间的矛盾，充分发挥市场配置资源的作用，进一步完善和优化公共资源电子交易平台，加快推进信息化建设，为交易提质增效做好保障。

　　中心将着力做好四方面工作，首先，在实现“一网三平台”建起来，联起来，用起来和建设工程、政府采购、土地交易项目全流程电子化的基础上，进一步完善和优化交易平台，早日实现矿业权、产权、罚没物资等其它交易类项目全流程电子化;进一步完善和优化平台，提升远程异地评标系统可靠性、稳定性。

　　其次，抓好制度建设，制度建设是重点保障标准化规范化工作推动的着力点，研究完善平台管理制度、内部制度及业务流程，强化综合监管。实现全市电子交易平台横向与各行业主管部门电子监管系统互联互通和资源共享，强化行业监管部门对交易项目的监督管理。

　　再次，积极主动与各行业行政主管部门沟通协调，完善综合评标专家库抽取平台，配合监管部门规范中介服务机构和综合评标专家的监督管理，完善公共资源交易诚信制度，建立健全诚信系统，实现诚信信息互联互通，共建共享。

　　另外，深入探讨服务方式，继续主动深入一线，认真做好工程建设项目全过程咨询服务，全力助推项目落地。根据“放管服”要求，依法简化交易流程，精简办事环节，提升服务效率，全面提升交易业绩。

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：张丽丽）