【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 毛少飞】远程异地评标工作在四川省各地市纷纷展开，各地市公共资源交易机构互相配合，实现远程异地合作、专家线上评标。2018年11月1日，内江市公共资源交易服务中心顺利实施首个异地远程评标项目“资中县体育场跑道及周边改建工程”，开启了内江市公共资源交易电子化新征程。同时，加快合作地市区域性异地远程评标常态化标准的形成，有效提高了评标的工作效率，构建公平、公正的评标环境。
制度先行，完善电子化平台
针对目前公共资源交易系统已成为深化“放管服”改革的主阵地、服务发展的主战场、预防腐败的前沿哨所的实际，为有效解决交易领域专家资源分布不平衡、专家易被勾兑，杜绝围标、串标等现象，四川省公共资源交易管理委员会办公室于2018年7月底出台了《四川省公共资源交易异地远程评标工作规程(试行)》和《四川省公共资源交易异地远程评标技术规范(试行)》，首次对全省公共资源交易异地远程评标的工作规则和技术保障进行规范和统一。
为推动《规程》和《规范》在内江落地生效，内江市公共资源交易服务中心积极探索创新，推进体制机制改革。修改完成了《内江市公共资源交易全程电子化建设方案》和《内江市公共资源交易服务系统升级实施方案》，通过业务流程化改革，不断规范公共资源交易行为，以信息化为支撑，升级完善电子化平台，全面推行建设工程招投标、政府采购、土地使用权及矿业权出让、国有产权交易等项目进场交易，全流程网上交易运转，真正实现从“场所有形服务”向“电子化无形平台”的转变。
实地考察模拟，实现共享共赢
以异地远程评标为新抓手，加强区域协同，切实把公共资源交易改革推进纵深。为确保首个异地远程评标项目的顺利启动，内江交易中心负责人分别率队，专程赴宜宾、达州等地考察学习，开展对接，多次与宜宾交易中心、软件公司、第三方认证机构沟通协调，充分沟通相关行业监管部门，正式开标前多次对工程进行模拟测试，针对项目全过程制定了多个实施方案和应急预案。
在汲取外地教训、借鉴成功经验的基础上，开辟异地远程评标专用场地、完善软硬件设施、将电子评标厅内的音视频接入电子政务外网确保网络安全、升级网络带宽保证网络通畅、配置了环境监控专用摄像头，实现了在线预约场地。
这次交易项目主场为内江市公共资源交易服务中心，副场为宜宾市公共资源交易服务中心，由系统随机抽取3名内江评标专家和2名宜宾评标专家共同组成评标委员会，分别进驻内江和宜宾封闭评标会场机位。专家通过网络远程交互评标数据和音视频共同对本项目电子投标书进行评标，并通过“CA签章”对评标报告进行电子签名确认。联合相关城市先行先试，与宜宾、遂宁协同异地远程评标系统调试，于11月1日正式上线并顺利完成首个异地远程评标项目。
同时，内江会同各地城市，制定了《异地远程评标区域(自贡、内江、广安、广元、达州)协作工作规则(试行)》，形成区域性异地远程评标常态化标准，有效提高了评标工作的效率和质量，让公共资源交易运行更加阳光。
强化环节监控，实现“双向互联”
异地远程评标主要是利用现代网络技术，以标书电子化、监督实时化、评委异地化、评审远程化、管理网络化为主要特征，突破了空间限制，将招标人、投标人与评标专家从地域上最大限度地隔离，实现评标专家共享和评标过程的精确、高效、协同管理，避免人为因素干扰，遏制专家寻租，构建更加公平、更加公正的评标环境。
这次异地远程评标依法规范进行，整个评标过程在室内环境监控、评委个人监控、评标桌面操作监控、桌前视频会议、组织场地监控“五合一体”监管下完成，全程组织过程、电脑系统运行专家操作、对话、音视频内容等时时记录，同时从专家抽取、对专家门禁安检至进入封闭评标室、开展评标工作等全流程由蓝光光盘自动刻录，形成全历史记载，有迹可循、有据可考，做到了阳光、公正、规范、有序。
全面推进电子化，推动平台转型
传统的评标需要提前抽取专家，专家到现场进行评审。随着远程异地评标工作不断开展，专家不用跑，在本地即可参与评审异地标。此举也扩大了评审专家范围，更好地利用专家资源，对本地专家形成震慑。
内江交易中心首个异地远程评标项目的成功实施，标志着内江市公共资源交易电子化进入了新征程，并以此为契机，总结经验，按照“先试点、后推开”的工作思路，随机选取一定比例项目先行试点，以异地远程评标为张力，逐步配合实现全省多地远程评审常态化。深化全程电子化交易改革和完善流程化管控体系，持续强化交易服务规范、强化交易过程监管、强化交易风险防控与大数据分析运用，加快构建完善规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易体系。
未来，内江市将全面推进公共资源交易电子化，实现政府采购等各类公共资源交易全程电子化，加快实施政府采购网上竞价，积极推动公共资源交易平台转型升级。充分运用人工智能、大数据、云计算、互联网、区块链技术，驱动公共资源交易平台转型升级。
（来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 作者：毛少飞）
