破解招投标领域“潜规则”重拳治理市政工程招标乱象——

　　团伙勾结垄断市政工程大小项目，伪造标书串通围标，给评标专家送钱换来“手下留情”，行贿监管人员寻求“保护伞”……2018年，长期盘踞在遂宁市的围串标“四大团伙”被一举打掉，查实围串标项目185个，标的总金额57亿余元，36名违纪党员干部被立案审查。在遂宁市重拳治理市政工程招投标乱象的同时，各级人代表代表也对此项工作提出了许多切实可行的意见和建议。在市七届人大四次会议期间，市人大代表吴廷友、段勇等市人大代表就进一步加强政府投资建设项目招投标规范管理提出了意见和建议。

　　建议回放：建立标后资质审查常态化制度

　　“近年来，遂宁市开展一系列招投标整治活动，招投标市场环境有所改善，但还存在着围标串标、投标企业资质、业绩以及拟任项目班子管理人员的执业资格、身份证、社保、在建项目情况等方面弄虚作假、挂靠投标、违法转包分包等问题，严重扰乱了遂宁市建设工程领域的管理秩序”。吴廷友表示，通过调研，他们发现在实施电子招标的过程存在电子招标标准版本文件中也存在前后不一致，相互矛盾的地方。

　　为了进一步规范招投标活动，吴廷友、段勇等市人大代表在经过走访调研后在市七届人大四次会议期间提出了《关于进一步加强政府投资建设项目招投标规范管理的建议》。

　　吴廷友建议建立标后资质审查常态化制度。“电子化招投标制度为招投标活动提供方便的同时，也为弄虚作假投标行为提供了便捷的渠道，我们建议重大项目在中标候选人公示期内，由项目业主会同相关部门对中标候选人的资质条件、能力、信誉、类似项目业绩等进行实地考察。考察合格且公示期满后发出中标通知书。一经发现存在弄虚作假行为，严肃处理。”

　　此外，代表们还建议加快推进固定价评标法的试点工作和遂宁中标候选人评定机制试点实施办法(细则)的制定，并进一步修订完善电子招标标准版本文件。在提出的建议中，代表们表示希望建立行业自律机制，将围标串标、违法转包分包以及在招投标活动中有其它不良行为的企业和个人列入黑名单，形成“一地受罚、处处受制”的失信惩戒机制，充分发挥信用管理信息系统的舆论监督和市场导向作用。

　　建议办理：重拳治理市政工程招标乱象

　　2018年5月，遂宁发布《严格政府投资项目招投标监督管理六条措施》，通过严格招投标程序管理、招投标企业身份认证等措施，规范招投标活动各方主体行为。这是在遂宁启动招投标领域违纪违法问题专项治理以来，遂宁对政府投资项目招投标做出的严厉规定。该《措施》实施后，投资额在3000万元及以上的项目，遂宁将全面推行拟任项目经理出席开标会制度。中标人若将中标项目转让给他人或将中标项目分解后分包给他人，将被处以转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款，并没收违法所得。

　　而这仅仅是遂宁市在加强政府投资建设项目招投标规范管理中的一个缩影。据悉，在代表们提出加快推进固定价评标法的试点工作建议后，通过市发改委、市政府法制办等相关部门数次研究磋商，并经市政府七届28次常务会议审议通过，遂宁市出台了《遂宁市人民政府办公室关于引发<遂宁市国家投资工程建设项目中标候选人随机评定机制实施细则(试行)>的通知》(遂府办发[2018]23号)。

　　针对招投标活动出现的新情况、新问题，遂宁市进一步修订完善了电子招标标准版本文件办理情况。为建立常态化合作管理机制，2018年5月，市发改委会同市公共资源中心、市住建局、市交运局、市水务局等行业主管部门召开会议，要求各行业主管部门向市发改委和市公共资源中心动态报送招投标互动中的实心行为和出发信息，由市发改委和市公共资源中心分别在官网公示，从而实现信息共享、联合惩戒。

　　据了解，接下来遂宁市将对招投标领域的难点、热点问题及时开展专题研究，建立健全规章制度，不断优化发展环境，确保招投标管理工作更加规范、有效、透明。

    （来源：建设网）