【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网】柳州是广西最大的工业城市，也是国家信息化带动工业化试点城市。近年来，柳州市公共资源交易中心采用多种措施不断优化平台功能，积极打造便捷化的管理和服务新模式。中心以“互联网+交易服务”为突破口，大力推进“网络化、无纸化、不见面”的“一网式”服务，不断推进全流程电子化交易进程、提高办事效率、提升服务质量，努力实现“让系统数据多跑路，让办事群众少跑腿”，致力于营造全国一流的营商环境。2018年1—10月，柳州市公共资源交易平台集中交易项目共完成6068宗，同比增长12.96%;实现交易金额1989.00亿元，同比增长349.07%;累计节约资金53.67亿元，同比增长245.40%。

　　“电子化”告别传统招投标

　　交易中心将传统的招标投标流程搬到网络上，让数字替代人工跑腿，探索出一套全流程电子化交易平台。2018年1—10月，共有316个项目采用全流程电子化方式进行交易。

　　借助电子化交易提供，中心已初步实现房屋建设、市政工程类项目信息发布、文件编制、开标评标、保证金收退等一系列业务都能在网上完成。

　　电子化实现招标文件及信息发布网络化。中心各类交易项目均可通过电子交易平台实时发布招标采购公告、中标成交公告、流标结果公告等交易信息，发售统一招标文件。投标企业在电子交易平台上免费下载项目招标文件，通过交易平台在线制作投标文件，节约了企业投标成本。

　　电子化招投标还可确保交易项目在开标前投标企业信息保密。全程网上制作、网上递交的模式彻底告别纸质招标文件，实现了无纸化交易。

　　电子化实现保证金收退精准化。中心应用“互联网+”技术，搭建保证金电子管理平台，通过与保证金账户开户银行签订保密协议、采用虚拟子账户方式，屏蔽保证金银行账户收款信息，确保投标企业信息、保证金缴纳信息在开标之前完全保密。保证金管理系统与电子交易平台、银行系统数据对接，从而实现保证金退还时间、金额等相关数据智能采集整理、自动计算保证金退还利息，确保了投标保证金精准、高效地收退，切实降低了投标企业的时间成本和资金成本。2018年1—10月，中心共收退12265笔保证金，本息退还金额实现“零误差”。

　　电子化实现开标评标全流程现代化。电子交易平台采用身份认证、权限控制、双重加密、防篡改和运维审计等技术，通过CA数字证书对交易主体登录平台进行身份标识鉴别，保证其唯一性;通过对电子投标文件进行双重加密，确保收投标文件递交截止之前电子投标文件完全保密。

　　开标阶段，电子交易系统在投标文件递交截止时间后自动解密电子投标文件、公布投标单位名单、投标信息、保证金缴纳情况。电声唱标系统实时公布投标单位投标报价、项目经理、安全员等信息。评标阶段，商务标电子辅助清标系统助力专家评审。技术标系统随机编码、系统自动计算评分结果，大大提高了评标效率，减轻专家负担。

　　三“统一”打造服务体系标准化

　　2018年1—10月，柳州市公共资源交易中心共发布6182条交易项目信息，提供2928宗交易项目预约登记服务。中心从网上登记、信息发布、现场管理三方面入手，提供统一的电子化交易平台标准化服务，让为人民服务的口号落到实处，真正实现了群众办事便捷、服务周到、群众满意的服务理念，也提升了中心的服务质量。

　　统一网上登记服务。柳州市公共资源交易网统一发布公共资源交易政策法规、行业动态等信息，让投标企业及代理人及时了解最新的政策法规及行业动态。中心积极与国家、自治区交易服务平台互联互通，促使柳州市公共资源交易信息迅速汇总至上级平台，实现数据交换、资源共享，为我国公共资源交易信息整合汇入了“柳州血液”，也让更多外地企业了解和参与到柳州公共资源交易市场，营造公共资源交易“柳州市场”百舸争流的新局面。

　　统一信息发布服务。中心开通开标评标场地网上自助预约服务，在年中、年底的交易“高峰期”，实行场地上午、下午联动预约，充分利用现有场地资源，让代理机构注册、从业人员登记、交易项目场地预约、入场登记等业务真正实现“一次不用跑”。预约登记流程疑问一律一次性告知，重大项目、扶贫项目预约登记一律开启“绿色通道”优先办理，预约登记全过程一律不收费。

　　统一开评标现场管理服务。评标现场，中心实行相关主体的分流管理，对评标专家、业主代表、监督人员、代理机构从业人员一一进行身份核对，开设标书运输专用通道，提供开标评标环节“8+N”小时不间断现场服务。对于有样品的项目，提供样品预约一键式办理、自主退样、打包退样等服务，让代理机构“不见面”即可完成样品退还手续办理，有效降低企业提交、领取样品的成本。

　　推进全流程电子化“最后一公里”

　　柳州市公共资源交易中心致力于探索电子化招投标，不断推进交易全流程电子化。

　　目前，监理类项目电子交易系统开发成功，规范了招标文件范本制作政府集中采购电子化稳步推进。交易文件网上发售服务正式启用，将极大提高政府集中采购效率，降低成本。

　　中心还积极协助推进柳州市与鹿寨县公共资源交易平台完成远程异地评标项目，实现柳州市、鹿寨县电子评标系统、评标专家资源、监督系统共享，切实打通全流程电子化“最后一公里”。（作者：刘锐玲）

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网）