【公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网 张丽丽】自2017年云南省公共资源交易电子化“一网三平台”全面实现“建起来”“联起来”“用起来”的目标后，省、州市、县三级同步实现了公共资源交易全程电子化，开创了“一张网全覆盖、一套制度规范、一库专家共享、一本证书通用、一省数据汇聚、一个系统监控”的六个一“云南模式”，走在了全国前列。

　　在此基础上，云南省加快推进全省远程异地评标工作，今年上半年，全省共计完成远程异地评标项目276个，从项目分布情况看，远程异地评标已覆盖省级及除迪庆以外的15个州市;特别是昆明市与贵阳市先行开展了跨省域远程异地评标，临沧市率先实现了市、县两级远程异地评标“双随机”常态化，为推进全省远程异地评标常态化工作奠定了丰富的实践基础。

　　推广典型经验，助推全省远程异地评标常态化

　　云南省远程异地评标工作开展以来，临沧、曲靖、昆明、楚雄、德宏等地呈现出了许多工作亮点和典型经验，有效解决了州、市、县评标专家资源匮乏、“常委专家”、专家易被操控等问题，有力地促进了公共资源交易活动的公平、公正，营造了良好的市场竞争环境，激发了市场活力。

　　以临沧市为例，在推进全程电子化交易的基础上，冲破层层思想阻力，勇于创新，大胆推行公共资源交易远程异地评标工作，实现了评标专家随机抽取、评标场地及工位智能化调度的“双随机”，使投标人“最多跑一次”、企业“一网通办”、最大限度地利企便民。

　　临沧市政务服务管理局局长查天云介绍，临沧市交易全过程电子化和远程异地评标“双随机”常态化，突破了评标专家资源的空间限制，有效解决了一直困惑县区的优质评标专家资源不足、“常委专家”等问题，防范了专家被“围猎”的风险，提高了评标质量和效益，推动了开评标的公平公正，实现了公共资源交易管理改革工作的新跨越，为加强公共资源交易管理，提升管理服务水平，建设人民满意的服务型政府做出新的贡献。

　　2018年上半年，临沧市完成远程异地评标项目190个，占全省68.8%，“双随机”抽取异地专家达570人次。2018年7月，临沧市公共资源交易中心与云南省公共资源交易中心、楚雄州公共资源交易中心、红河州公共资源交易中心开展跨州市远程异地评标项目5个，临沧市的主场项目率先实现了跨州市、本市的远程异地评标两个“双随机”，开启了全省跨州市远程异地评标常态化的新跨越。

　　整合专家资源，统一专家库全省共享

　　公共资源交易涉及事前事中事后多个环节，评标环节是公共资源交易招标投标活动中廉政风险最高的节点，而评标专家的职业操守和业务水平是关键。云南省专家资源分布不均衡、专业类别不全、数量不足、水平偏低等问题长期存在，专家易被“操控”、易被“公关包围”的痼疾难以根除，为暗箱操作、权力寻租留下了极大的空间，严重影响了评标的公平性、公正性。加快推进远程异地评标工作常态化，能够将招标人、招标代理机构、投标人与评标专家从地域上最大限度地进行隔离，打破时空屏障，减少人为干扰和影响;能够扩大专家抽取的地域范围，最大限度降低投标人“撒网”打招呼、专家名单被泄露的风险，从而更好地维护公共资源交易市场公平竞争秩序。

　　云南省以“一库专家共享”为目标，在省级综合评标专家库和各州市专家库基础上，不断深化专家资源整合工作。全省统一的综合评标专家库按照省级总库、州市综合库、州市子库的“两级三库”构架全面建成并逐步上线运行，专家资源在全省范围内实现“一库”管理、共享共用。截至目前，省级总库共有专家9992名，州市综合库共有专家2719名，州市子库共有专家5838名;昆明、曲靖、昭通、临沧、楚雄、文山、西双版纳、德宏等8个州市的专家子库已上线运行，保山、丽江、普洱、红河、大理等5个州市的专家子库已具备运行条件。

　　完善软硬件设施，保障异地评标常态化

　　良好的软硬件设施和网络环境是远程异地评标工作的基础。今年5月，云南省公共资源交易管理局印发了公共资源交易平台远程异地评标硬件环境建议方案，对场所、设备、网络环境等提出了参考标准。针对部分州、市之间电子政务外网不通、带宽不够的问题，积极协调省电子政务网管中心、省工业和信息化委，提出解决方案。截至目前，全省已部署远程异地评标室171个、工位1023个，涵盖16个州市公共资源交易中心和102个县级分中心，部署率为81.31%。通过对新版综合评标专家库随机网上抽取、智能回避、自动语音通知、身份证签到等应用功能进一步优化。远程异地评标信息管理系统已具备评标专家随机抽取、评标场地智能化调度的“双随机”功能。

　　常态化远程异地评标远比单一一个远程异地评标试点项目更为复杂，需要解决更多的制度性、技术性问题。电子化平台是实现远程异地评标常态化的基础，云南省“一网三平台”在全国率先实现省、州(市)、县(市、区)三级公共资源交易全程电子化，截至2018年7月底，全省74.4%的项目实现了全程电子化交易，实行电子化交易的项目数达15729个，中标(成交)金额约1443.72亿元，为市场主体节省交易成本2.92亿元。

　　对云南省来说，远程异地评标不是面子工程也不是政绩工程，是实实在在提升边疆地区资源不足问题的有力举措。云南省公共资源交易管理局局长李新平表示，加快推进远程异地评标常态化，是贯彻落实国家大数据战略的必然要求,是落实“放管服”改革要求、建设人民满意的服务型政府的有效手段，是现行体制下从源头上防治评标阶段腐败问题的有效路径，也是云南省公共资源交易管理改革赶超全国先进地区的重要举措。云南省将以交易全过程电子化和远程异地评标“双随机”常态化为切入点，推动实现公共资源交易管理改革工作的新跨越。（作者：张丽丽）

    （来源：公采传媒/《公共采购》杂志、公共资源网）