某地一个总投资为3.9亿元的工程项目，在招投标过程中出现“企业被发现投标后篡改报价”、“潜在中标企业光盘无法读取被废标”等问题，引发招投标不公平的质疑。

　　据了解，这起乱象翻新的招标活动被举报到巡视组，当地专门成立联合调查组调查。受此影响，该工程项目的正式中标结果处于长时间的延宕状态。而原定两年内年交付使用的工程主要建筑恐将大幅延期。

　　投标价增加“手写版”

　　去年，某采购人发布招标公告称，拟建一迁建工程，总建设面积8.65万平方米，总投资3.9亿元。

　　据了解，该项招标吸引了上百家公司前往投标。开标当日，招标代理人唱标并抽取k值，形成入围名单，9家公司将进入下一轮角逐。

　　根据招标公告，本次招标采用“经评审的最低投标价中标法”评标。A公司、B公司排名在前两位。

　　孰料，当天午餐时间，发生戏剧性情节。一公司负责人趁暂停间隙，试图将“C公司”的报价调低。根据评标办法，报价低是决定性因素。

　　据当时在现场的一位投标人表示，看到上述异常动作后，他当场向招标代理公司工作人员举报。令人难以置信的是，该工作人员却让其远离，称此事与其没有关系。

　　这位投标人拍下了照片现场，C公司原报价为28967万元，后改为28539万元，与A公司完全一样。更为惊人的是，新的报价单“投标人代表签名”栏中，有手写的“已核实投标文件商务报价正副本不一致，我司愿承担最后的评审结果”字样，而在备注一栏中也有“正副本不一致”的打印体标注。

　　“我们怀疑这家公司跟招标代理串通，拿篡改后的低报价单替代原来的高报价单，以寻求中标。”A公司项目经理表示，此举威胁到排位在前的A公司，他立即进行投诉，要求叫停评标工作。

　　在监管部门的介入下，评标程序暂停。

　　不过，在没有任何处理结果的情况下，24天后评标工作重新启动。令A公司意外的是，招标人称其提供的商务报价电子光盘无法读取，认定其为废标。

　　“这事非常蹊跷。”A公司负责人表示，投标牵涉公司核心利益，他们对准备工作很慎重，所刻录光盘都会严格核验，确认没问题才会提交。

　　A公司提供了两张检验光盘正常的操作截图显示，光盘文件清晰显示该项目投标报价以及子目录下的文件，包括汇总表、投标总价等，操作时间为评标的前一天。

　　“我们当场提出质疑，认为暂停评标的20多天时间里，我们提交的光盘存在被调换、破坏的可能，要求评标暂停并开展相关鉴定，以厘清责任。”A公司负责人说。

　　1月31日，项目中标结果公示，B公司中标，A公司废标。

　　蹊跷“坏”光盘

　　被认定废标后，A公司非常不满，启动投诉并提交异议书。据了解，A公司向多级巡视组寄送了举报信。举报信称，此次招标涉嫌违法违规，并质疑招标存在被操纵情形。

　　在有关方面的要求下，该地成立专项联合调查组，对此事展开全面调查。

　　经过一个多月的工作，联合调查组向投诉人通报调查情况，结果是：“经政府办、纪委、公安等部门组成调查小组进行调查取证后认为，在该工程开标和专家评审过程中，未发现有违法违规行为。”

　　通报会录音显示，调查组组长针对“无法读取光盘内容”一事表示，不存在调包和人为破坏光盘问题。调查组还委托有资质的权威机构鉴定，出具了鉴定结论。不过，他拒绝出示鉴定报告。

　　录音中，A公司法律顾问询问“是否鉴定了光盘无法读取的原因”，调查组组长的回答是，跟鉴定机构讨论过这一问题，回答是“现有技术无法确定光盘不能读取的原因”。

　　A公司法律顾问表示，上述说法并非事实，他咨询多家鉴定机构和北京专家，得到的答复是可以通过技术手段甄别。公司已提出重新鉴定要求，若非公司责任，理应恢复对公司的公正评标。

　　值得注意的是，在通报会现场，招标代理方负责人承认，确实存在某投标公司项目经理更换标书价格、手写说明的事，原因是其标书弄错了。对于当天事件具体细节，招标代理方的叙述被打断。

　　调查组组长表示，调查组未调查篡改标书价格一事，着重对光盘被疑调包事件进行了专项调查。对于不提供鉴定报告的问题，他称相关公司可依法定程序申请。

　　有业内人士称，如果企业有疑义，建议按相关程序办理。鉴于存在招标代理公司接受投标公司篡改投标价格的事实，或对招标代理公司进行处罚。

　　而采购人针对有关外界指招标疑被操纵一事表示，事发后有关方面曾对相关工作人员进行调查，未发现问题。而就光盘事件成立调查组并做出结果，作为下级单位，不便置评。

　　A公司负责人指出，即使光盘确有问题，责任在谁难以确定之下，直接将其认定为废标，明显不公平。根据《招标投标法》，投标人应当在规定的截止时间前，将投标文件送达投标地点。“我们完成文件送达后，开标当日并未发现不正常，24天后出现问题，不应是投标人的责任。”他说，公司已提请重新鉴定，这是合理要求，也有助于查明责任。

　　对此，有业内人士指出，招标投标法规定，所有投标文件在开标时都应当当众拆封、宣读。“如果第一次评标时确认光盘存在问题，责任由投标人承担。而在评标暂停20多天后出现问题，谁来承担则存在争议，仅依此而认定潜在中标人废标，或有失公允。”同时，招标活动出现两次评标且评标工作跨越24天，引出更关键的保密问题。公平公正是招投标的生命线，而保密与此息息相关。“根据招投标法第50条的规定，若存在泄密问题，该招标活动应认定无效”。

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来源：政府采购信息