日前，四川省宜宾市公共资源交易中心公布年度交易数据，2017年全市共完成公共资源电子化交易项目(政府采购和建设工程)1962宗，招标总控制价87.49亿元，成交总价77.23亿元，节约财政资金10.26亿元，资金节约率11.73%。与实行电子化交易前相比，资金节约率提高26.13%，增加节约资金2.12亿元。宜宾市公共资源交易中心成立五年多来，从蹒跚学步开始，历经若干“成长的烦恼”，最终开垦出公共资源交易改革的新天地，实现了新的跨越发展。

　　整合平台，四级联动服务体系建成

　　近年来，宜宾市政府将工程建设、政府采购、国有土地使用权及矿业权出让、国有产权交易、农村产权交易等5大板块22大类96小类交易项目陆续纳入市公共资源交易中心及其各县(区)分中心集中进行交易，切实解决了交易平台散、交易市场乱等问题。

　　宜宾市全面建成并在全市统一使用建设工程电子化交易平台、政府采购电子化交易平台、政府采购网上竞价平台、土地矿权和农村产权以及国有产权交易平台、公车改革取消车辆网上拍卖平台等交易平台，并在全市统一开发建设的公共资源交易服务平台和综合监督平台，有效节约了建设成本、整合了各种资源、提高了运行实效、促进了平台整合。

　　同时，2017年宜宾市公共资源交易中心印发了《宜宾市公共资源交易中心县(区)分中心业务工作绩效考核暂行办法》，进一步强化了对县(区)分中心的业务指导和规范管理。依托市公共资源交易中心及其各县(区)分中心、乡镇便民服务中心、村便民服务代办点，全面建成市、县(区)、乡镇、村(社)“四级联动”服务体系。实践证明，采取上述方式方法，有利于充分发挥各县(区)积极性和应有作用，有利于进一步规范和提升全市公共资源交易工作，但也仍需不断优化完善。

　　推陈出新，扎紧严密“笼子”

　　针对招标文件存在格式标准不尽统一、招标条件“量身定做”、技术指标倾向性描述、评标条件可操作性差等问题，宜宾市公共资源交易中心积极配合清理市政府印发的关于公共资源交易工作的相关文件，2017年共废止8项、保留1项。2017年2月交易中心对印发的105项业务工作制度进行全面清理，共废止28项、保留41项、修订36项，逐步规范健全公共资源电子化交易等工作的制度体系，编织了严密、管用的“制度笼子”。

　　按照“网上全公开、网下无交易”“全程监控公共资源交易”和国家电子招标投标试点工作要求，交易中心组织实施了宜宾市公共资源电子化交易综合监督平台升级项目，并通过验收，实现了标前、标中和标后所有招标投标环节中，分别接受监管部门、监察机构、社会公众等全流程、全天候、全方位、互动式综合监督。

　　据悉，宜宾市公共资源交易中心正积极推动《宜宾市公共资源交易全程监控联动协同工作规程》出台，着力对资金节约率明显偏低、工程推进明显滞后、质疑投诉较多、群众和社会反映较多的项目进行重点跟踪和全过程监管。在此基础上，全面落实公共资源交易质疑投诉“每案必查”制度，加大质疑投诉处理工作力度，确保质疑投诉“件件有着落、事事有回音”。同时建立健全公共资源交易诚信体系建设，不断将信用信息综合评价成果运用到招投标活动中，切实规范招投标行为，积极促进社会诚信建设。

　　科技引领，电子化交易升级

　　随着互联网技术的普及，电子产业的不断发展，建设规范化的招投标平台，保障招投标工作的高效、透明化，逐渐成为一种必然趋势。2017年1月中旬，中国信息安全认证中心对宜宾市公共资源电子交易系统进行了认证，认定宜宾市公共资源电子交易系统符合电子招投标系统交易平台三星认证要求，并正式颁发《电子招标投标系统认证证书》。至此，宜宾市成为四川省唯一一个通过电子交易系统检测认证的公共资源交易平台。

　　据宜宾市公共资源交易中心相关负责人介绍，交易中心不断升级完善电子化交易系统，且先后经过38次以技术服务工作联系函的形式向系统建设运营机构提出技术需求，要求其对平台进行升级改造，不断提升系统性能;宜宾市公管办组织市直相关部门先后6次对26个招标文件范本进行升级完善。同时，组织实施了宜宾市公共资源电子化交易系统安全升级及运行维护建设服务项目，并通过专家验收，进一步增强了系统安全性、稳定性，确保其安全、高效、稳定运行。

　　宜宾交易中心借鉴运用政府特许经营的理念思路和方式方法，采取政府主导+市场化运作的方式，优选确定宜宾市公共资源电子化交易系统建设和运营单位，并按照“谁使用谁付费”和“地板价”原则确定了交易平台技术服务费收取标准，充分利用了社会资源，初步构建公共资源电子化交易可持续发展的长效工作机制。与此同时，有序推进宜宾企业“e路阳光”网上购销平台建设。根据市委、市政府相关要求，积极会同市经济和信息化委等相关单位，扎实推进宜宾企业“e路阳光”网上购销平台建设，实现全市企业全流程材料采购在线交易和产品网上直销，进一步降低宜宾企业制度性交易成本，切实改善营商环境。目前，宜宾企业“e路阳光”网上购销平台建设项目正在组织实施。

　　电子化平台的建设，在一定程度上实现了资源共享，保障了公共资源的信息透明化与公正化。通过实行公共资源电子化交易，切实促进了政治社会生态建设，近年来，宜宾全市无一名县级以上党政领导干部因违规干预公共资源交易受到党纪政纪处理或被追究法律责任。同时，实行公共资源电子化交易，每年为投标人节约投标成本1000万元以上，切实降低了企业制度性交易成本。

　　深化改革任重道远，2018年宜宾市将进一步推进公共资源交易电子化，全面提升公共资源交易工作水平，圆满完成国家电子招标投标试点工作任务，力争成功创建国家电子招标投标示范城市，加快建设全市统一、全国一流、跨行政辖区的区域性公共资源交易平台。（樊红敏）

    来源：《公共采购》杂志/公共资源网