交易项目达1126个（宗），交易总额85.80亿元。2017年，内江市公共资源交易平台取得一份优异的成绩单。

　　一年来，市公共资源交易服务中心围绕“铸阳光平台、建一流中心”，遵循“政府推动、社会参与，公共服务、资源共享，转变职能、创新监管，统筹推进、分类指导”的原则，突出“整合资源、集中交易、固化流程、管服结合、规范操作、公开透明、网络支撑”的改革重点，全力打造公开、公平、公正、规范、高效、廉洁的公共资源交易平台，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力推进“放管服”改革落地见效，走出了一条具有内江特色的公共资源交易改革创新之路。

　　公共资源交易平台标准化

　　标准化是管理现代化的重要标志，也是提升管理现代化水平的重要手段。

　　近年来，市公共资源交易中心以打造标准化场地、标准化管理理念、标准化交易文件、标准化服务水平、标准化内部管理为抓手，优化平台服务流程、简化交易服务环节，初步实现了平台服务有章可循、规范操作、监督有方，促进了平台服务质量效率和资源配置效率效益的双提升，得到了市场主体和社会各界的认同。

　　市交易中心位于川南电商中心三楼，4600多平方米标准化办公场地于2016年5月投入使用，科学设置了信息发布区、受理区、开标区、监督区、评标区和办公区，配备电子监控室、专家抽取室、电子竞价室，安装LED显示屏、内外网系统、电子监控系统和声音采集器等，高质量建设一流的公共资源交易硬件平台。

　　其标准化场地，为打造全省一流服务中心奠定了坚实基础。

　　强化标准化管理理念。立足“公共服务”定位，市交易中心引入ISO9001管理模式和理念，以“贯标”工作为抓手，以追求服务相对人满意为目标，着力提升公共资源交易服务的科学化、规范化、标准化、精细化管理水平。

　　完善标准化交易文件。精心编制政府采购招标文件范本、建设工程电子招标文件示范文本，对进一步规范交易行为，着力遏制围标串标等突出问题，确保交易活动更加公平公正起到了十分重要的作用。

　　提升标准化服务水平。践行“六心六不让” 服务承诺，要求全体干部职工在每一项业务、流程、环节中做到“服务热心，不让交易主体在我这里冷落；工作真心，不让办理流程在我这里延误；办事用心，不让失误差错在我这里发生；解释耐心，不让中心形象在我这里受损；处理细心，不让矛盾纠纷在我这里激化；秉持公心，不让违规违纪在我这里出现”。同时加快由“窗口服务”向“网上服务”的升级，增加了官方微信发布信息，手机上即可完成网上报名，大力推进公共资源交易信息化和电子化。

　　注重标准化内部管理。编制中心《内部控制手册》，制定了一系列内部控制制度和流程，进一步明确了中心内部控制要求，将内控责任分层级落实到各科室，形成了全面、系统的内部控制体系，形成常态的标准化管理，增强风险防范能力。中心的投诉、质疑、建议处理率均达100%。

市交易中心办公大楼 全媒体记者 王斌 摄

　　公共资源交易信息数据实现互联互通

　　内江市坚持以信息化为支撑，推动“互联网+公共资源交易”的深度融合。按照“整合资源、信息共享，分类统一，规范运行，优化服务、提高效能”的原则，全力打造全市统一规范的公共资源交易网络平台。

　　市交易中心官网——内江市公共资源交易信息网经多次改版更新，通过“一张网”，建成了全市统一的公共资源交易网络服务平台、网络交易平台、政务公开平台和网上监督平台。

　　隆昌市云顶镇板栗村采空区勘查项目比选，威远县严陵镇河东街小学校新建教学楼工程，资中县两河口水库工程采购项目……笔者注意到，通过内江市公共资源交易信息网，不仅可以看到市本级建设工程、政府采购、土地（矿权）出让、产权交易等四大类信息，隆昌市、威远县、资中县的交易项目公告信息也同时显现。市、县（市）公共资源交易信息数据实现“一地发布，全市共享”。 截至11月底，县（市）级平台在统一的公共资源交易服务网依法公开和共享信息共98条。

　　值得一提的是，2017年3月，内江市在全省率先实现了政府采购、工程建设项目招标投标、土地（矿权）出让、产权交易四大类信息数据与省上系统和市、县数据的对接与交换。

　　截至2017年11月底，内江市在省综合管理平台主动公开了政府信息20条；在市政府政府信息公开系统内主动公开了政府信息73条；中心门户网站最大限度公开信息，同步公开各类公共资源交易信息2575条，内容涉及建设工程招投标（656条）、政府采购进场交易项目（335条）、网上竞价（1507条）、土地矿权（36条）、其他交易公告（30条）、交易数据（11条）等公共资源交易公告信息。

　　各类交易实现全过程电子化

　　2017年，内江市坚持以交易电子化为目标，加快各类交易全过程电子化。

　　2017年上半年，内江市升级建设工程招投标系统，全面推进了电子化辅助评标。

　　2017年12月5日，内江市蟠龙路北段道路改造工程在市交易中心顺利进行招投标，该项目共吸引了全国99家投标单位参与角逐竞标。

　　“这是近年来房屋市政工程单标段投标人数最多的工程。”市交易中心负责建设工程招投标的工作人员说。

　　该工程使用电子化评标系统进行评标，评标工作从当天下午两点半开始到当天晚上十点多结束，用时仅8个多小时。打破了以往投标人只要超过40家，评标就必将评到次日，甚至更长时间的惯例，充分体现出电子化评标高效率、低成本的优点。

　　“电子化招投标对减轻企业负担、简化招投标程序、规范市场秩序、完善监督管理、提升服务水平等都具有积极的促进作用。”市交易中心主任林武说，电子化招投标真正实现了“让数据多跑路，让企业少跑腿”，也有效约束了评标专家的“自由裁量权”，更有利于提高招投标监督管理部门的监管效能。同时，应用信息化技术，提高了招投标信息的透明度，促进招投标参与各方的信息对称，无论是交易过程还是监管服务，所有操作留痕、可追溯，对违规操作可以实时预警，实时防控，真正做到“阳光交易”。

　　内江市自推行电子化招投标以来，有效降低了市场主体交易成本，提升了招投标监管服务质量和效率，遏制了围标串标、弄虚作假等违法违规行为，受到交易各方主体的肯定。

　　不仅如此，2017年，全市取消政府采购协议供货制度，全面推行了网上竞价采购。全市执行网上竞价采购3649次，采购预算金额1.11亿元，完成采购金额1.07亿元，节省资金0.04亿元，节约率为3.60%。

　　“无纸化交易”让采购行为更加高效便捷。采购人从采购计划申报、审核、发布竞价公告、竞价、签订成交合同全程在网上进行，最快5天就能完成，采购效率大幅提高，采购人和供应商的时间、空间成本降低，较好地解决了原协议供货程序繁琐的问题，保证了采购人在较短的时间内买到想买的商品。

　　“背靠背报价”让采购价格更加合情合理。采购人不再与供应商“面对面”洽谈，只是在公告中发布相关采购需求，供应商“背靠背”在网上对产品进行竞价，报价最低者为中标人。若竞价结果高于市场价，采购人可再次发起竞价，2次竞价仍高于市场价，经批准可采取商城（场）直购方式，但直购价格不得高于网上竞价的最低价。充分发挥市场调控商品价格的作用，较好地解决了采购价高的问题。

　　“全过程留痕”让采购监督更加公开有效。“坚持阳光”是最好的监督和防腐剂，采购人、供应商的商品、价格、合同、验收报告等相关信息全部在网上公布，更好接受了社会对采购的监督。同时，市交易中心加强平台管理，采购监督部门网上有据可查，先后查处了3起恶意报价等违法违规行为，有效防止了采购当事人之间的“暗箱操作”，较好地维护了交易的公开、公平、公正。

　　公共资源交易“放管服”改革扎实推进

　　2017年以来，内江市立足“放管服”改革要求，紧扣当前改革实际，结合新政策制定新措施，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力推进“放管服”改革落地见效。

　　该放的放得开、放得下。充分尊重市场规律，将可以放给市场和社会的事项尽可能地放开。依法必须进行交易的项目，严禁设置不合理的招标(出让)条件限制、排斥潜在投标人(竞买人)或者投标人(竞买人)，着力形成充分的市场竞争。对非公共资源交易项目，充分尊重投资人的选择，还权于市场还权于企业，并无偿提供业务咨询和招标服务。对公共资源交易项目，切实还权还责于采购人(招标人、出让人)，推行采购 (招标)文件备案制，执行招标人代表进入评标(审)委员会的规定，取消协议供货推行网上竞价采购和商城直购等。通过放权放活，让市场供求机制、市场竞争机制、市场价格机制在公共资源交易中充分发挥作用，努力实现公共资源配置效益最大化。

　　该管的管得住、管得实。内江市认真贯彻落实国家、省关于整合建立统一公共资源交易平台的精神，市公管委进行重大决策，市公管办强化综合协调、综合监管，市交易中心管理统一平台，“一委一办一中心” 的运行和监督管理模式得以构建。公共资源交易目录项目“应进必进”。发改、财政、国土、国资等部门实施行业监管、审计部门加强审计监督、纪检监察部门查处违规违纪行为。同时交易中心注重加强交易现场管理监督和电子监控系统的运用，推进交易电子化，减少人为影响因素，做到人防、物防与技防有机结合。加强诚信体系建设，落实公共资源交易现场管理及不良行为记录与披露管理暂行办法和“黑名单”制度，积极营造“守信者处处受益，失信者处处受限”的外部环境。通过强化监管，让公共资源交易市场环境得到进一步净化，确保信息公开、程序公平、结果公正。

　　该服的服得优、服得好。建立完善平台首问负责制、限时办结制、责任追究制，推行“六心六不让” 服务承诺，不断创新运行机制，简化运作流程，优化服务措施。引入ISO9001管理模式和理念，以“贯标’工作为抓手，提升精细化、标准化管理服务水平。规范公共资源交易服务收费，取消招投标服务收费等。办理相关业务做到“业务咨询一次性告知、交易流程一次性讲清、资料文件一次性收清、事项办理一次性结清”。开辟重点项目、民生项目绿色通道。推动“窗口服务”向“网上服务”升级，增加官方微信发布信息，手机上即可完成政府采购网上报名。通过优化服务，降低制度性交易成本，让各方交易主体充分享受诸多获得感，提高公共资源交易的公信度和满意率。

　　不忘初心，砥砺前行。站在新的起点，市交易中心将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实国家、省关于整合建立统一公共资源交易平台方案精神，在集中统一、强化监管、制度创新、规范运行、高效服务、诚信管理、队伍建设等方面持续用力，加快实现公共资源交易全过程电子化，加快实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主的转变，推进新实践，展现新作为。(田琼 曾莹)

    来源：内江日报