四川新闻网广安9月19日讯（唐和东）招标投标制度是目前比较成熟并且科学合理的工程发包方式，有效促进了工程质量、提高投资效益、防止腐败和不正当竞争。广安市国家投资工程建设项目招投标事关项目质量、投资效益以及政府资金的廉洁和安全使用。近年来该市先后制定出台了关于抽签招标、国有企业承接政府工程、政府工程固定价比选、工程建设变更管理等文件规定，进一步规范了招投标工作，不断加强效能建设，交易成效明显。今年上半年，该市通过公共资源交易系统共招投标项目1133宗，交易金额92.37亿元，节约资金7.76亿元。但是目前来看，在招投标活动中开始出现“规避招标”、“肢解项目”、“围标”、“串标”、“转包”等不可忽视的违法违规行为，主要表现在：一是法律意识不强，执行招投标制度不到位，现行招投标法律法规在调整招投标过程中还不能完全适应新时期新形势的需要；二是部门履职不够，招标人主体责任意识不强，行业招投标主管部门既当“运动员”又当“裁判员”的制度设定，为“权力寻租”留下了空间；三是社会诚信缺失，扰乱招投标市场行为时有发生，工程建设领域存在诸多买标卖标、职业串串、恶意投诉等诚信缺失行为，导致招投标市场乱象；四是工作合力不好，招投标工作监管不完备，行业主管部门分散招投标监管模式，形成多头管理、条块分割状况，形成各自为政，直接导致监管空白。

    为保证广安市国家投资工程建设项目招投标的公开公平公正，使得工程项目更加的规范化、程序化，从而选择最优的投标者。2017年8月广安市政协对该市国家投资工程建设项目招标投标工作开展了专题调研。通过召开行业主管部门、执纪执法部门、国有企业、民营企业等不同类别人员座谈交流会，外出考察学习先进经验等形式，提出了进一步加强国家工程建设项目招投标监管的对策和措施。

    进一步加强招投标体制建设。学习借鉴深圳、绵阳成功经验启动招投标制度改革，纳入依法治市工作范畴，出台《关于推进国家投资工程招标投标改革创新的意见》，修订编制《抽签招标文件2017版》、各行业电子招标《标准招标文件2017版》，完善工程建设招投标各项管理制度和监管制约机制。建立全市工程建设招投标从业单位信用信息平台，对围标串标、资质业绩造假的纳入投标对象“黑名单”，采取禁止参与招投标活动、降低资质、在行政处罚中顶格处理等方式，增加其违法成本，从根本上规范我市工程建设招标投标从业单位市场行为。广泛开展宣传教育活动，增强全民依法招标投标意识。

    进一步强化招标人主体责任。实行招标人负责制，明确招标人的法定代表人是招标活动的第一责任人。从招标人编制招标文件到信息发布到合同签订履行，加强标前、标中、标后管理。建立由招标人（项目业主）负责的项目全过程档案管理制度，确保随机待查、有据可查。发挥市属国有企业主力军作用。创新现有政府投资项目实施模式，依据现有招投标法律法规“招标人依法能够自行建设、生产或者提供的”可以不招标的规定，将市县政府投资项目交由本级具有相应资质的国有企业实施，扶持国有企业做大做强，打造成为川内乃至全国有影响力的建工集团，争取向上市企业目标发展。

    进一步规范招投标市场秩序。加大工程建设招投标领域违法违规行为打击力度，对未按照招投标有关法律法规进行招投标的项目依法进行查处。实时开展对建筑企业在广安挂牌成立分公司或办事处从事借用资质“围标”、“串标”等违规活动集中整治行动，依法取缔非法设立分公司或办事处，依法查处私刻企业公章、伪造社保等违法违规行为。凡未列入诚信体系的不得允许在广安设立分公司或办事处。集中查处一批“围标”、“串标”、规避招标、领导干部插手招投标活动、“买标”、“卖标”、失信专家等违法违规行为的典型案件，着力净化市场环境。打击短信、电话、互联网等“恶意”举报投诉行为。

    进一步增强招投标监管合力。解决招投标市场政府监管缺位错位问题，成立强有力的招投标专门监管机构，承担指导协调招投标及招投标市场全过程监管的职责。规范招投标秩序，发挥行政监督、司法监督、审计监督作用，公布招投标行业监督举报电话，及时发现、检查、跟踪审计，发现问题移送有关部门严肃查处。行业主管部门采用“双随机一公开”办法，定期或不定期开展重大建设项目招投标巡查，发现问题及时对企业采取行政处罚、扣诚信分、限制在广安参加工程项目投标资格等方式，形成“一处受罚，处处受限”的局面。

    来源：四川新闻网