四川省内江市是成渝经济区的中心城市，素有“川南咽喉”“巴蜀要塞”之称。2014年，内江整合原市国家建设投资工程招投标中心、市政府采购中心和市国土资源交易中心，成立了内江市公共资源交易服务中心(以下简称“交易中心”)。去年6月，按照国家和四川省要求，内江市公共资源交易平台进一步深化整合，建设工程招标、政府采购、土地(矿权)出让以及国有产权、农村产权交易进入了统一平台进行交易。

　　三年多来，内江不断深化改革，取得了显著成效。2015年，内江市“九个统一”推进公共资源交易改革，被四川省委改革办作为全省先进典型案例向中央改革办推荐;2016年，内江市“公共资源交易平台标准化建设”被四川省依法治省领导小组纳入2016年度依法治省特色创新工作典型案例，交易中心被中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书处评为“2016年度全国公共资源交易(地市级)十佳最具公信力机构”。

　　交易中心始终围绕“杜绝暗箱操作、打造阳光平台”，坚持以推进工作流程化、运行规范化、交易电子化、服务标准化、信息公开化、队伍专业化“六化联动”为路径，以“法治思维”探索创新，着力走出了一条具有内江特色的公共资源交易改革之路。

　　完善体制机制规范运行

　　内江推进平台整合和“应进必进”，市政府发布公共资源交易目录，市、区政府集中采购，全市限额以上建设工程招投标、经营性土地(矿权)出让全部进入市级平台集中交易，严禁场外交易。根据各类交易执行不同法律法规的特点，突出分类流程、分类组织和分类管理。

　　内江市政府成立公管委，设立市公管办，组建交易中心，构建“一委一办一中心”模式，完善监管体制和运行机制。根据分行业依法监管交易的特点，突出管办分离、相互协调和权力制衡。发改、财政、国土、住建等部门依据现行法律法规，对相关交易实施行业监管。审计部门加强审计监督;纪检监察部门对监管部门和中心及其人员的违法违规行为进行严肃查处。

　　交易中心会同有关职能部门制定完善交易运行管理制度和办法，起草市政府关于进一步加强招投标监管工作的实施意见，加强交易现场管理监督，及时通报违规违纪现象;制定完善平台各类业务规程及流程图，强化节点有效控制。对所有进场交易项目，实行统一受理登记和分类流程，对违法违规项目不予受理，办理事项一次性告知，交易场地和现场监督统筹安排，交易项目每周、每日进行公布，让各方交易当事人一目了然。

　　所有平台交易活动严格执行统一的交易规则和程序，统一接受监管。重大项目交易还邀请人大代表、政协委员进行现场监督，并不断推进面向社会开放监督权利。

　　坚持电子化标准化提升管理水平

　　内江坚持以信息化为支撑，积极推动“互联网+公共资源交易”的深度融合，运用网络技术，不断提升电子信息化水平，打造统一的网络平台体系，营造良好的交易市场环境，突出网络服务、网络交易和网络监管。

　　交易中心通过整合原分散的交易网站，全新打造公共资源交易信息网，着力建成内江市公共资源交易统一的网络服务平台、网络交易平台、政务公开平台和社会监督平台，实现了省、市、县信息数据的对接，并居全省前列。

　　此外，抓好开、评标(审)现场电子监控系统建设，强化人防、物防与技防的有机结合;升级建设工程招投标系统，并在今年全面推进了电子化辅助评标;实施了政府采购网上报名和网上缴纳保证金，取消协议供货制度，推行网上竞价和商城直购，实现了从计划申报、竞价、签订合同及公示等所有环节全程在网上进行，最大限度减少人为因素，切实维护交易的公平公开公正。

　　坚持把强化平台服务功能作为重要工作来抓，强化公共服务及诚信管理，突出优化服务、高效服务和综合服务。市政府安排4600多平方米的新场地，通过科学分区与布局，充分满足功能需求，高质量建设了全省一流的交易服务环境。

　　交易中心建立完善服务承诺制、限时办结制、首问责任制和责任追究制，全面推行“六心六不让”服务承诺。规范公共资源交易服务收费，取消了招投标服务收费等。依托网络平台，推动“窗口服务”向“网上服务”升级，增加官方微信发布信息，手机上即可完成网上报名。

　　积极引入ISO9001管理模式和理念，提升精细化、标准化管理水平，在全省率先通过ISO9001质量管理体系认证。研究制定公共资源交易现场管理及不良行为记录与披露管理暂行办法，建立黑名单制度、建立重点项目网上公示制度、建立诚信激励失信惩戒机制等，着力提高诚信管理水平。

　　做好信息公开精准服务交易主体

　　坚持“阳光是最好的防腐剂”，依法公开交易信息，突出公开时点、内容、媒体。涉及法定公开信息和公开媒体做到准确及时公开到位;内江门户网站按信息公开目录内容进行公开;土地出让项目还通过省、市主流媒体进行发布;交易中心门户网站做到最大限度信息公开、微博微信同步发布、全方位服务交易主体。

　　在交易队伍建设方面，交易中心坚持“两手抓”“两促进”， 加强廉政建设，查找54个岗位廉政风险点，制定42条相关防范措施，抓好业务培训交流和平台文化建设，确保队伍素质和防控水平的提升。

　　下一步，交易中心将加强交易平台的规范化和标准化建设、加快交易电子化进程，进一步改进服务质量、提高办事效率、创新服务理念，深入推进公共资源交易改革，推进省、市、县公共资源交易互联互通和信息共享。（李丽萍）　　　

    来源：《公共采购》杂志/公共资源网