科技防腐 问题导向 制度创新
遂宁市公共资源交易更加透明化
5月27日上午,遂宁市公共资源交易中心举行两起投标。和往常一样,9点10分左右,工程交易科办公室里,监督员、专家、招标人等陆续前来签到领取区分身份的证件。
“以前不是挂小牌牌吗?今天怎么换成了‘红褂子’?”从工作人员手中接过印着监督员几个大字的红色褂子,一位监督员发出了疑问。
“昨天就开始了,每种身份颜色不一样,这样更显眼,更能有效监督,保证招投标透明度。”
站在新起点上,市公共资源交易服务中心坚持以市场化配置资源为主线,用科技化、规则化、规范化,推进公共资源交易平台阳光化、透明化,为全市“加快发展、弯道超车”营造优良环境。
科技防腐
突出科技支撑 转变交易方式
开标一厅旁边的监控室里,一位工作人员正叮嘱现场的监督人员。他们面前是数十台监控设备,呈现出不同角度的监控画面。
遂宁市在交易平台整合过程中,积极引入“互联网+”理念,按照“统一规划、集中建设、市县(区)共享”原则,大力推进“一网三平台”建设,着力打造“4+X”网上交易系统,实现了信息一网发布,交易全网运行。
“公共资源交易必须突出市场化配置的努力方向,让价格、服务竞争起决定性作用。”市公共资源交易中心主任唐平涛表示:“全面推行网上交易和适时监控,促进传统交易向电子化交易转变,利用科技手段压缩权力寻租空间,促进了交易公平,提升了竞争程度,节约了交易成本。”
目前,全市产权交易、国土拍卖网上竞价价高者中标,通用货物采购实行电子竞价价低者中标。建设工程项目实行合理低价评标办法,交易结果实现了由人的判定向服务和价格竞争的根本转变。
对症下药
突出问题导向 完善交易规则
2016年5月9日,蓬溪县蓬南小学新建教学楼项目开标,121家投标人投标。2017年5月24日,蓬溪县吉祥镇学校新建幼教综合楼及校舍维修项目开标,仅有9家投标人投标。
像这样招标控制价差别不大的同样类型的项目,一年之后,投标企业个数大幅下降,为什么?
“过去招投标过程中,围标问题屡禁不止。”市公共资源交易中心工程交易科科长蒲宴表示。
针对围标问题,市公共资源交易服务中心改变以往的“偏差率”评标办法,变成增加不平衡报价审查的合理低价法、抽签法相结合的评标办法。该办法实施后,报名企业数减少2/3以上,节省率由原来的约6%增至14%,压缩了卖标利润空间,围标现象得到初步遏制。
除了围标现象,“一人多证”“人证不符”等问题也很突出。对此,市公共资源交易服务中心运用大数据,在省内对投标人项目班子成员查询审核,投标人若用未完工的项目班子成员资质参与投标,将被拒之门外。
同时,市公共资源交易服务中心修改完善机房后台维护管理制度,采取开设三段式密码、升级防火墙、聘请三方网络安全测评机构进行测评、在多家银行设立保证金专户、启用双人双密码且只能在开标前两小时内读取报名信息等措施,高度防范投标人信息泄密情况发生。
敢破敢立
突出制度创新 规范专家管理
“近年来,我们采取‘双随机’专家抽取等制度,确保专家抽取信息保密。凡是500万元以上的工程建设项目,一律抽取川中大片区专家,最大限度防范专家‘被勾兑’。”市公共资源交易中心副主任陶敏介绍。
专家只做“判断题”不做“选择题”——如某个专家认定废标,须说明理由,且须经三分之二以上评标专家认定同意后方能废标,废标理由和评标结果将全部在网上公示公开,压缩了专家随意废标的权力。
此外,在不可逆的评标过程中,专家按资格评审、形式评审、项目管理机构评审、响应性评审、商务标评审五个步骤进行独立评标。同时,商务标和技术标分段评审,商务标实行暗标评审,专家在评审商务标时,无法浏览技术标,评审技术标时无法浏览商务标,评审过程中无法回头查看投标文件中的暗记提示,专家无法打出“人情分”,评判的公正性得以保证。
“评标过程全程录音、录像,电脑操作也会被保存、监控,相当透明。”一位专家结束评标后感慨:“各项创新让遂宁的公共资源交易更阳光了!” (全媒体记者 李佳雯)
来源:遂宁日报