在政府采购工作中，采购文件编制是非常关键的环节，直接关系着政府采购的质量和进度。四川省乐山市公共资源交易服务中心（以下简称“乐山交易中心”）通过摸索和实践，建立起采购文件“五级”审核程序。
编制采购文件要过五关
乐山交易中心主任李秀木在接受政府采购信息报/网记者采访时表示，一份采购文件要经历五道关卡才能出炉。
第一道为相互审，指定一人对另一人编制的采购文件的全部内容进行审核，包括：与采购人提供的采购需求、评审细则等实体内容是否一致；有无明显的限制性、倾向性条款；用语是否规范、要素是否完整；相关采购政策落实情况等。
第二道为科长审：相关业务科长共同对采购文件进行审核，主要审查采购文件的规范性与合法性，以及关键内容是否符合相关法律制度的强制性规定等。
第三道为领导审：由分管领导对采购文件进行全面把关。
第四道为会议审：对市级重大项目的采购文件提交至主任办公会审核，重点审查重要条款是否符合政策和法律规定，争议事项是否合理合法，并形成建议、请示送采购人或报市政府（领导）审批。
第五级为专家审：对部分疑难项目或专业性强的项目，邀请行业专家组成评审委员会，共同审核采购文件，提出审核结论和建议，并及时将专家意见反馈给采购人。
“通过建立采购文件五级审核制度，各级采购文件编制和审核人员的责任心得到进一步增强，采购文件的编制质量也得到明显提升。”李秀木透露。
与采购人书面沟通完善采购文件
为了确保采购文件的质量，乐山交易中心在采购文件编制过程中，主动与采购人沟通采购文件要素，对不符合规定或具有倾向性的配置要求、技术参数、评审方法等要素，及时以书面形式函告采购人进行修改、调整、确认，并要求采购人就相关问题书面回函，既明确了责任界限，有效降低了廉政风险，也提高了采购文件的编制质量，大大降低了质疑投诉的发生。
据乐山交易中心综合科科长刘锋介绍，今年该中心已对两个项目发出4次书面沟通函件。对拒不配合的采购人，及时向财政监督部门报告，由其对采购项目予以叫停，并提出整改要求，今年有1个采购项目因设置倾向性条款被暂停实施。
来源：政府采购信息报/网 作者：崔卫卫
