去年以来，西安市财政局聚焦以政府有为促进市场有效，坚持“简政放权、放管结合、优化服务”，着力在服务企业、服务群众、服务产业等方面突破创新。2024年，政府采购规模达252.85亿元，签订采购合同金额242.49亿元，资金节约率4.1%，为构建具有西安特色和内涵的营商环境生态体系贡献财政力量。

降低制度性交易成本

为中小企业减负

“审计报告、资信证明、社保缴纳证明……西安市推行政府采购供应商资格承诺制后，这些常见的政府采购资格材料，用一份承诺函就可以替代。这大大简化了投标文件制作流程，缩短了政府采购评审时间。”3月12日，陕西正翼项目管理咨询有限公司招采管理部部长张晶说。

张晶告诉记者，政府采购供应商资格承诺制实施后，采购代理机构在组织政府采购评审工作时，资格审查用时减少了约30%，显著提高了项目执行效率。信用良好的供应商在参加政府采购项目时，可以充分享受“无门槛、低成本、零跑腿”的政策便利。

张晶提到的政府采购供应商资格承诺制，是2024年西安市财政局推出的一项降低政府采购制度性交易成本的举措，鼓励供应商在政府采购项目中用承诺函代替资格证明材料。

“长期以来，供应商因为资格证明材料瑕疵而导致投标无效的案例比比皆是。对于经常参加政府采购项目的供应商来说，每一个项目都要准备各种材料，投入的成本不少。”西安市财政局政府采购管理处处长李月娥说，推行政府采购供应商资格承诺制，主要是为了减少供应商参与政府采购项目的成本，提升供应商参与政府采购项目的便利度，进一步优化营商环境。

近年来，西安市持续优化政府采购营商环境，利用专门为中小企业预留采购份额、评审中给予中小企业不低于10%的价格优惠扣除等方式，提升中小企业参与政府采购活动的竞争力；采用免收采购文件工本费和投标保证金、提高合同预付款比例的方式，降低企业投标成本；多次组织政府采购市场谈判，协调降低电子化交易费用，减免框架协议投标数字证书认证收费，全力为企业减负。2024年，西安市授予中小企业政府采购合同金额196.42亿元，占全市政府采购规模的81%，有力支持了中小企业发展。

建立问题定期反馈机制

将矛盾化解在前端

“工作人员态度很好，也帮我把问题协调好了，我很满意他们的工作。”虽然时隔多月，但安徽某科技有限公司负责人夏进辉提及去年他递交的那起投诉，表示对处理结果感到满意。

2024年，夏进辉投诉西安市某预警终端产品采购项目不符合国家和行业标准。西安市财政局在接到投诉后，主动联系了采购人和采购代理机构对该项目的参数进行论证和优化调整，重新发布招标公告。为了提高投诉处理效率，西安市财政局积极联系投诉人说明相关情况，开展了投诉调解工作，最终成功解决了该起投诉。

西安市在政府采购投诉处理过程中引入调解机制，将矛盾纠纷化解在前端，使政府采购纠纷化解更加灵活、高效，各方主体的满意度与获得感进一步提升。

2024年以来，西安市聚焦强化行业监督管理，促进政府采购执法公平，相继印发政府采购行政处罚裁量权基准、投诉执法文书范本等，规范了全市政府采购投诉案件业务处理，针对不同采购主体的违法行为，按照“较轻、一般、严重”程度，明确对应的处罚尺度。为减少政府采购中的违法违规行为，西安市还全面梳理了3类政府采购当事人常见的违法违规情形，梳理了146个典型案例，编印了《政府采购常见违法违规案例汇编》，以案警示、以案普法。

此外，西安市财政局还针对政府采购领域存在的突出问题，开展重点领域专项整治，严查违法违规问题，严肃责任追究；结合进场交易发现的问题，建立问题定期反馈机制，切实规范采购行为，整顿政府采购市场秩序。

加大农副产品政府采购力度

为乡村振兴赋能

“今年是我们企业入驻‘832平台’的第四个年头了。2024年，‘832平台’帮助我们销售了香菇、木耳、核桃、蜂蜜等土特产以及周至县本地企业生产的米、面、油，销售额近200万元。”3月11日，西安印象秦岭生态农业有限公司负责人李敏说。

“832平台”即脱贫地区农副产品网络销售平台，以政府采购为驱动，助推832个脱贫县的农户巩固脱贫成果，是落实国家消费帮扶政策，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的重要途径。

“为巩固拓展脱贫攻坚成果，支持乡村振兴，西安市财政部门积极推进‘832平台’农副产品采购工作，要求各单位采购脱贫地区农副产品的预留比例不低于年度食堂食材采购总额的15%，每半年通报各单位预留份额采购完成情况。”李月娥说。

近年来，西安市财政局发挥政府采购政策支持功能，持续加大对乡村振兴的支持力度。2024年，西安市有3097家预算单位通过“832平台”采购农副产品1.14亿元，签约订单数达9112个，较上年增长16.7%，占全省采购金额的23%。（记者 吴莎莎）

来源: 陕西日报