采购文件是供应商编制投标（响应）文件的依据，为避免投标（响应）无效，供应商应重点关注三个部分：供应商资格条件；采购需求、采购合同；采购文件的实质性要求、评审因素和标准。

供应商资格条件

供应商参加政府采购活动应当具备的资格条件：

政府采购法律法规规定的基本的资格要求，包括法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

采购项目的特殊资格要求，如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求、属于特定行业项目，供应商应当具备特定行业法定准入要求等。

落实政府采购政策需满足的资格要求，如提供《中小企业声明函》。

资格限定条件，供应商自我声明、承诺不存在《政府采购法实施条例》第十八条中的情形：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

采购需求、采购合同

公开招标的货物和服务项目需要关注以下内容:

采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求,采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范;

采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;

采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点;

采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求;

采购标的的验收标准;

采购标的的其他技术、服务等要求。

框架协议采购项目需要关注以下内容:

货物项目中，货物的技术和商务要求，包括功能、性能、材料、结构、外观、安全、包装、交货期限、交货的地域范围、售后服务等;

服务项目中，服务内容、服务标准、技术保障、服务人员组成、服务交付或者实施的地域范围，以及所涉及的货物的质量标准、服务工作量的计量方式等。

采购合同包括合同协议书、合同通用条款以及合同专用条款。竞争性谈判（磋商）项目，特别需要关注谈判（磋商）过程中可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求；合同草案条款。

采购文件的实质性要求、评审因素和标准

采购文件的实质性要求包括两个方面：一是法律、法规、规章规定的投标无效情形，包括国家有关效力性强制性规定的事项；二是招标文件规定不允许偏离的要求和条件。

评审因素包括价格因素、技术因素、商务因素以及落实政府采购政策，优先采购的情况。

评审标准包括公式计算法、排除法、区间法以及排序法。

来源：政府采购信息网 作者：王梦婷