今年以来，成都市公共资源交易服务中心彭州市分中心聚焦公共资源交易活动“痛点”“堵点”问题，以“五减五办”为抓手，全方位建设环节少、流程优、时限短、成本低、安全性高的公共资源交易营商环境，推动公共资源交易服务再升级。今年1-9月，完成项目321宗，实际交易金额98.43亿元，同比增长507.59%；节约金额3.05亿元，节约率7.81%，交易金额增速以及节约率分别居成都市区市县分中心第1名和第2名；服务市场主体11599家，同比增长279%。

    “减环节”高效办。一是打通线上线下交易驳接“断头路”，上线成都市政采云系统、优化工程建设、资产资源、土地竞价系统，构建公共资源全类别全环节全流程电子化交易平台，实现市场主体只需一个数字证书即可在线完成全环节事项“一网通办”。二是紧扣“放管服”改革要求，扩大制度“红利”，通过整合、废止公共资源交易服务事项和操作流程等制度11项，精简项目受理、保证金收退和中标结果公示发布等流程6项，进一步优化交易流程，缩短服务周期，全面提升了交易服务效率。

    “减材料”便捷办。一是认真落实“应减尽减”要求，全面梳理材料递交事项，建立清单3个5项，实行照单落实。二是针对法定必须收取材料的工程建设、资产资源、土地交易等类别项目，推行网上办理、审核，不再同步线下收取纸质材料，实现全流程网上流转，“受理服务零次跑”。三是在项目评审、保证金收退等便民服务上，全部推行网上受理、网上审核、网上办理，全面实现交易事项“无纸化”，办理“零材料”。

    “减时限”快速办。一是深入推进“互联网+”，全面推行200万元以内的通用办公设备网上竞价和电子商城采购，采取无审核、自主办理“淘宝式”采购方式，全流程缩减采购周期85%。二是实行交易项目资格线上预审，通过投标人在线提交预审材料、招标人线上审核等方式，综合缩减资格预审时间70%。截至9月，服务资格预审企业10000余家，为投标企业节约投标成本100余万元。三是利用投标保证金退还核验线上审核模块，实施保证金收退自动比对，综合节约退还审核时间75%，有效缩减市场主体特别是中小微企业资金回笼时间，减轻资金压力。

    “减费用”免费办。一是推行工程建设项目银行保函和保险保函等非现金缴纳投标保证金服务，将原现金投标变担保投标，降低企业交易成本。截至9月，收取电子保函702笔，电子保函替代率超过85%，为企业节约投标资金近亿元。二是实施政府采购零交易保证金投标，采取先非招标采购项目试点，后公开招标采购项目检验，再全类别项目推行的方式，实现零交易保证金有序、规范执行，全面减轻企业资金压力，截至9月，完成政府采购项目196宗，节约投标人现金金额228.12万元。三是全面推行国有工业用地项目交易服务费、集体建设用地公共基础设施和公用事业建设配套费减半收取，截至9月，为企业节约交易服务费约150万元。

    “减风险”安全办。一是推行不见面开标和异地远程评标常态化，打破传统评审地域限制，强化线下交易服务风险管控，实现专家资源区域互通共享，有效防范交易廉政风险，促进交易服务效率、交易成本、交易风险“一升两降”，截至9月，已开展不见面开标项目30个、异地远程评标项目10个。二是实施廉政风险治理，通过做内控机制“加减法”，新建《政府采购项目风险评估制度》《质疑办理指引》等制度7个，修订《政府集中采购项目“一站式”受理》《廉政风险防控方案》等制度63项，调整制度1项，废止制度56项，全面实现制度管事、管人、管权、管流程。三是实施投标保证金虚拟账号管理，通过与银行建立保证金虚拟账号管理、异常风险预警以及加密收退系统，全面实现保证金账号随机生成、资金实时监管，有效保障公共资源交易的安全性和保密性。

    来源：四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心