采购人手不够如何解决？采购人员不够专业怎么办？需求管理应该怎么做？如何做好履约验收……这是摆在很多采购人面前的难题。如何解决这些问题、提升政府采购的质效？近日，《政府采购信息》报记者通过采访我国最高医学研究机构和最高医学教育机构——中国医学科学院北京协和医学院相关负责人，了解了该单位如何在政府采购实践中摸索创新、如何通过创新解决政府采购难题。

出台采购管理办法 规范采购活动

据悉，为规范采购行为、完善采购管理机制、提高采购质量和资金使用效益，中国医学科学院北京协和医学院印发《中国医学科学院-北京协和医学院机关采购管理办法》（简称《办法》）。《办法》将该单位的采购按照金额分为政府采购、院校机关集中采购和需求部门自行采购三部分。

《办法》明确了采购管理机构、采购组织机构及其职责，不仅对采购组织实施过程中的委托代理机构、确定成交供应商、发布中标（成交）公告等环节做出了具体规定，还对采购前的采购预算、计划和申请管理做出了相应规定，并进一步要求做好采购合同管理与履约验收工作，包括成立验收小组、填写供应商履约情况反馈表。根据《办法》，验收小组由采购需求部门、采购工作小组、资产管理部门、采购代理机构组成，大型或者复杂的采购项目应邀请国家认可的质量检测机构办理验收，但直接参与该项采购组织实施活动的工作人员不得担任验收小组的主要负责人。

成立采购机构 优化组织体系

据介绍，为规范采购行为，完善采购管理机制，该院校成立了采购领导小组，全面领导院校的采购管理工作，同时，还成立了由资产中心、院校办公室、基建处、后勤处、信息化办公室、教学服务中心等业务主管部门组成的采购工作小组。该小组依托资产中心协同推进政府采购组织实施工作。“作为国家级医学科研机构和教育机构，我们采购涉及的品目繁多，资产中心的人数和精力有限，不可能精通所有的采购品目，在这种情况下，由采购工作小组成员部门协同组织采购活动，对于明确采购需求、确保采购物有所值，非常必要。”中国医学科学院北京协和医学院资产中心副主任翟晖如是说。

创新采购方式 着力提高效率

据了解，《办法》不仅对限额标准以上的政府采购活动提出了详细要求，还对限额标准以下、自行采购的采购活动进行了规范，并通过创新比选、直接派单、直接协议等采购方式，提高采购效率。

“在实践中，我们发现除了政府采购限额标准以上的项目，我们还有非常多的采购限额标准以下的项目，这部分项目虽然采购总金额不大，但是数量非常之多。如果不加以规范，这部分采购同样存在内控风险，但是如果每一次都用政府采购方式，无疑又会降低采购的效率、影响使用，所以我们根据单位的特点，另行规定了三种采购方式。”翟晖告诉记者。

据了解，纳入该单位院校机关集中采购范围的项目可采用比选、直接派单、直接协议的方式采购。这三种方式的流程设计，在满足内控要求的同时较好地兼顾了采购效率。

来源：政府采购信息网 张建芳