河北省住房和城乡建设厅近日连发三份通报，公布了全省建筑市场专项监督检查结果。通报显示，此次检查的131个在建项目中，肢解发包、指定发包、转包等违法发包问题依然是建筑行业“顽疾”，屡禁不止。

通报要求，各地要依据河北省住房和城乡建设厅下发的《整改通知书》和《执法建议书》，抓好存在问题项目和企业的整改，对存在的违法违规问题线索进一步调查核实，对查实的问题依法依规予以查处。

根据通报，此次检查的131个在建项目中，建设单位主要有肢解发包、无资质发包、指定发包、质量保证金违规、未按约定支付工程款等问题；施工单位主要有转包、违法分包、超越资质承揽业务、项目经理超范围执业、实名制管理不到位、施工日志不规范、项目部签订劳动合同等问题；监理单位主要是总监履职不到位、监理资料代签严重等问题；劳务公司主要是无资质承揽工程、转包、劳务合同不规范等问题。

其中，施工单位存在的问题最多，也最突出。以下为采购学院根据通报，详细进行的梳理。

建设单位存在的20个主要问题：

1.将桩基础、基坑支护、防水、门窗、电梯、消防、通风、外墙保温、智能化等。

2.工程肢解发包；

3.将部分工程内容发包给不具备资质的单位；

4.将部分工程内容指定分包；

5.建设单位直接拨付专业分包工程款（桩基），涉嫌违法发包；

6.未取得施工许可证擅自开工；

7.施工许可证过期后，未按要求办理延期手续；

8.未按约定支付工程款、预付款；

9.未按照招标文件中工程款支付条款签订合同；

10.招标文件与招标公告中建设单位信息不一致，招标备案资料不完整。

11.要求施工单位提供履约担保，未提供支付担保；

12.合同约定的质量保证金为5%（应为3%）；

13.合同中约定以审计结果作为拨付工程款依据；

14.发包审批表中发包价错误；

15.总承包合同签订不规范，总承包合同无签订日期；

16.预储金由其他单位代缴，预储金未按规定缴存、缴存比例不足；

17.未按要求执行农民工工资相关制度；

18.未按进度拨付工人工资，未按时足额向工人工资专户拨付工资；

19.中标通知书为总价下浮比率，合同为固定综合单价；

20.招标代理费用由中标人支付。

施工单位存在的41个主要问题：

1.将工程转包给个人或无资质单位承揽；

2.项目部实际管理人员无社保，涉嫌转包；

3.质量负责人劳动合同与分公司签订；

4.将劳务工程分包给个人，涉嫌违法分包，

5.将起重机械设备安装违法分包给不具备资质的单位或个人；

6.施工单位超资质承揽工程；

7.两个标段共用一个项目管理班子，多个标段项目部人员混用；

8.项目经理不在岗履职或履职不到位，技术负责人、质检员不到岗履职；

9.项目经理、安全负责人、质量负责人参加监理例会偏少；

10.项目经理超越个人资格承揽工程；

11.项目经理变更未经建设单位书面同意；

12.项目经理超范围执业；

13.项目经理劳动合同过期；

14.现场管理人员非本公司人员；

15备案安全员和劳务分包责任人均未在岗；

16.施工现场管理人员更换频繁与投标承诺和合同约定不一致；

17.项目实名制管理不到位，设备使用管理有漏洞；

18.实名制设备不是现场唯一通道，通道设置不合理；

19实名制管理采用的是内部指纹打卡机未与省平台联网；

20.实名制制度未加盖公章，或加盖合同专用章非公章；

21.人员劳动合同签订不规范；

22.施工日志记录不全、签字不全，篡改施工日志；

23.工资发放表等管理不规范，如无人员签字等；

24.未提供农民工工资保证金专户相关材料；

25.未用农民工工资专户发放工资；

26.拖欠工人工资，未按时足额发放工人工资；

27.管理人员未按要求进行实名登记和考勤；

28.现场资料不完整、缺项严重；

29.项目管理机构人员普遍存在代签现象；

30.合同履约不到位；

31.分公司进行专业分包；

32.项目部签订采购合同、劳务分包合同，劳务公司签订的劳动合同加盖的都是33.项目部章，劳动合同无效；

34.劳动合同约定的报酬与实际发放不一致；

35.施工单位购买的主要材料由甲方验收；

36.塔吊安拆单位未提供安拆人员社保、劳动合同；

37.总包单位管理滞后，所有相关材料均不能提供；

38.有土方分包但未提供合同；

39.劳动合同未体现劳动报酬；

40.总包单位建筑工人实名制管理人员任命书加盖分公司章；

41.签订的劳动合同加盖公章不规范。

监理单位存在的10个主要问题：

1.总监履职不到位，参加监理例会偏少；

2.总监未按要求签订劳动合同；

3.监理机构人员配备不足；

4.监理部分人员与备案人员不符；

5.未提供完整监理例会纪要，专项方案报审表提供不全；

6.监理记录监理记录不规范，代签严重，或全部监理资料由监理员签字；

7.监理人员无社保；

8.监理未提供首次监理日志和会议纪要；

9.监理机构人员与投标合同与合同约定不一致；

10.监理合同内同不全。

劳务公司存在的7个主要问题：

1.涉嫌将劳务工程转包给个人；

2.涉嫌无资质承揽工程；

3.现场负责人无社保；

4.未办理进冀备案、进冀信息报送；

5.劳务合同无工人盖章、无签订日期；

6.劳务公司与工人签订的劳动合同加盖的是合同专用章；

7.劳务公司计取材料费。

来源：政府采购信息网