政府采购需求论证环节是政府采购过程的基础和关键,直接关系到采购效果,影响到采购质量。在实际操作中，由于采购人对法律法规不熟悉、缺乏相关专业知识，导致在采购需求的制定与论证中出现了许多问题，如采购需求倾向性限制性明显，排斥中小微企业及其产品；办理流程不规范，论证过程简单粗暴，存在廉政风险；自行邀请论证专家，专家违规跨专业参与等。
针对这些问题，乐山市公共资源交易服务中心主动担当作为，延伸服务链条，在调研的基础上制定出台了《政府采购需求论证与文件编审操作规程》，全面接受采购人需求论证委托，提供专业的政策指导，切实为采购人排忧解难。
一是明确责任。采购人主动提出论证需求后，由交易受理科审核把关并签订委托协议。具体论证工作由交易组织科牵头，组建项目小组，对采购需求中采购方式、技术参数、商务要求、评分细则等内容是否有违法违规、违反规范性文件的条款，是否含有倾向性歧视性条款等进行审核，拟出合理化意见建议，并以书面形式反馈给采购人。交易评审科负责论证专家的抽取工作。
二是规范论证。需求论证专家统一从四川省政府采购评审专家库中随机抽取产生，打破了区域限制，确保了论证专家的专业性。严格规范论证过程，认真核对专家身份，如实填写《需求论证时间记录表》，落实音视频全程监控，保障了论证的公平公正。
三是严格审核。论证结束后，编制岗按照采购人提交的最新采购需求，在2个工作日内完成采购文件的编制并提交审核岗审核。审核岗采用“三级”审核模式，对采购文件的合法合规性进行严格把关。一级审核为交易组织科科长审核，二级审核为交易组织科会同现场监督科审核，三级审核为分管领导审核。
四是落实奖惩。结合实际，对需求论证、采购文件审核工作实行奖惩机制，梳理了7种加分情形和9种扣分情形，明确了每种情形对应的加扣分值，实行统一登记和管理，在项目完成的当月计入绩效考核成绩。
（来源：四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心网站）
